[直通地方两会]每日看点(1月23日播出)

央视国际 (2005年01月24日 00:16)

　　CCTV.com消息（直通地方两会）：

　　记者观察：北京报告解读 “奥运当头”

　　政府工作报告为各省的新一年的工作定调、定方向，透过它可以看出当地关注的热点，那么今年北京市工作重点又有何不同呢？

　　【记者现场】我手里拿的就是今年北京市的政府工作报告，如果要概括这份报告最大的亮点的话，那就是两个字：奥运，北京市市长王岐山在这份报告里前前后后提了20次奥运。

　　【同期】王岐山报告

　　推进实施新北京 新奥运战略

　　成立2008工程建设指挥部

　　紧紧抓住奥运机遇

　　现在距离北京奥运会只有三年多的时间，王岐山把2005年定为筹办奥运的“关键之年”，他说，北京任务艰巨、时不我待。

　　【同期】北京市市长 王岐山

　　与举办有特色 高水平奥运会

　　和各项工作走在全国前列的要求相比

　　不少方面还存在相当大的差距

　　经过前一阶段的调整，北京市计划新建奥运场馆已经从15个砍到了11个。王岐山在报告中亮明北京的态度：办奥运，要“节俭”。

　　【同期】北京市市长 王岐山

　　全面落实“节俭办奥运”方针

　　确立奥运场馆建设“安全 质量 功能 工期 成本”五统一原则

　　与举办奥运息息相关，新北京的城市规划也首次公开：北京市将把１８个区县划分为四大功能区，其中东城、西城、崇文、宣武和石景山五个区被确定为首都功能核心区。

　　【同期】北京市市长 王岐山

　　发展首都经济 强化城市管理 构建社会主义和谐社会

　　亚特兰大因为举办奥运成为了世界体育之都，悉尼因奥运成为了王牌旅游胜地。此外，韩国因举办奥运会，经济实现了质的飞跃；日本、西班牙在举办奥运会前后约10年间实现了经济高速增长，这正是奥运经济的力量。

　　【同期】北京市市长 王岐山

　　为实现新北京 新奥运战略构想而努力奋斗

　　 北京：职能部门“摆摊”代表委员“赶集”

　　今天上午，北京市十届人大三次会议正式开幕，但是北京的两会有一个很有名的特色项目，就是在人大会召开前一天晚上，北京上至市长，下至相关部门的局长、处长要参加一个现场咨询会，在两会之外为代表和委员答疑解惑，我们看看记者昨天晚上在现场的采访。

　　【记者现场】

　　今天晚上，北京市市长王岐山和9个副市长以及市政府46个职能部门的一把手同时出现在为北京两会代表、委员组织的现场咨询会上，有问题直接找市长问问，有想法同局长谈谈。这种面对面的交流是北京两会一项日程外的日程，但是说起来，它又是十几年来北京两会一个雷达不动的传统项目了。

　　对于这样的现场咨询会，代表委员们有一个生动的说法，叫做“摆摊”。当然这个摊的档次可不低，光是市政府方面，除了市长副市长齐刷刷来到现场外，46个职能部门也来了196位局长或副局长，还有260多位处级干部。虽说是议程外的活动，但是赶来咨询的代表、委员可不少，交通局、规划局、劳动局等单位的“摊位”前站的、坐的挤得满满当当。

　　【同期】我旁边这个厂是一个老厂 30年了 乡镇企业 它现在改成股份制了 它上养老保险它从现在开始算起 它以前的问题怎么办……

　　这位跟北京市副市长侃侃而谈的政协委员对于这样的交流机会自然非常看重。

　　【同期】北京市政协委员 季文渊

　　以这种形式使我们的政协委员和人大代表

　　能够跟市长直接对话

　　就老百姓和委员代表们所关心的问题

　　能够沟通

　　我觉得这是体现我们（政府）执政为民的非常好的一个渠道

　　市长王岐山也如约来到了咨询会的现场，并忙着在各个会场逐个探访。

　　【同期】北京市市长 王岐山

　　我觉得是安排得很缓和的，结果确实是出了一点纰漏，没想到发展速度是那么快，先进工程面积，强调环境天气和蓝天，结果和我们燃气供应，清洁能源的供应发现了一个问题。应该说始料不及的事，在这样一个变化这么大的城市里总会有的，关键是能够在每次有的时候，及时抓住，不反重复的错误，就算个聪明人。

　　（记者）听说今天晚上所有的副市长都要参加这个咨询活动

　　王：那当然 今天晚上各就各位

　　（记者）您觉得这种形式怎么样？

　　我觉得这是一个最好的办法

　　因为我现在发现

　　加上政务公开

　　说句实话我们现在和代表之间和市民之间存在信息不对称

　　就是政府掌握的很多信息 在这种的公开化的程度还不购的情况下

　　所有按照国家 中央的要求我们应该不断地去公开信息

　　政府公开 走这条路

　　因为什么 因为你依法治市呀

　　（记者）那这种形式会不会坚持下去

　　王：当然 这是方向 必然的

　　记者：好 谢谢您

　　解读广东政府报告

　　记者现场:这里是广东中山纪念堂，今天广东省十届人大三次会议在这里隆重开幕，广东省省长黄华华代表省人民政府向大会作了政府工作报告。

　　【同期】会场现场同期声

　　按照科学行政、民主行政、依法行政的要求，全面加强政府行政能力建设，提高政府行政能力和管理水平，努力建设廉洁务实高效政府、法制政府和人民满意政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。

　　今年的广东省政府工作报告首次将政府自身建设单独设为一大部分，并明确提出了建设法治政府、人民满意政府的概念。与会代表认为这表明政府进一步认识到政府为人民服务、对人民负责这个基本定位，自觉地把自身对地方行政资源管理权的运作纳入到法制的轨道。

　　【同期】广东人大代表 梁伟发

　　报告提出一个为民政府、人民满意的政府，以前没有那么明确，现在提法更明确了，篇幅更大了，提出的要求更实在了，更具体了。

　　同时，报告还根据当前广东经济社会发展中出现的问题，有针对性地提出建设“文化大省”，大力发展精神文明、政治文明和制度文明。

　　【同期】广东省发展研究中心主任 谢鹏飞

　　一个地区实现现代化，它既包括经济的现代化，还包括制度的现代化，和人的现代化，而制度的现代化和人的现代化说到底是文化的现代化。一个地区甚至一个国家，竞争到深处是文化问题，换句话说，最后制约广东现代化的可能不是经济指标的问题，而是文化平台，特别是制度文明、人的素质问题，建设文化大省对广东来说是一个很长远的战略性问题。

　　北京:委员呼吁给外来人才"市民待遇"

　　北京市1300万常住人口中，最新的数字，北京市外来人口总量已经突破410万，接近三分之一。正在召开的两会上，有委员呼吁给这部分人以市民待遇。

　　北京市政协委员强磊特别关注了进京职业律师群体，他说，今年外地进行的职业律师越来越多，他们可以在北京执业，甚至可以在北京办律师事务所，然而由于持外地身份证，却连安装一部电话的权力都没有。

　　委员李慧玲今年在网上连续提交了两份关于外来人才的提案，提案内容很具体：一是要给外地人在北京买汽车上牌照，二则是外地人在北京买了房，应不用再办“暂住证”。

　　京沪：“外来人口”比本地人困难多吗？

　　【同期】北京市民

　　我觉得还是保障，保障不够。象我们家小陈的爱人，他就觉得工资有可能拿不到，他是在南方打工的

　　【同期】北京市民

　　应该平等的，人与人都一样。他做什么职务，应该做什么工作给什么钱，这应该是对的，应该享受与北京人一样的待遇。(干什么工作拿什么钱，现在好多外企按岗位招，他根本不看你是北京人还是外地人)

　　【同期】

　　主要是在担心有时候接工地活的时候，钱会要不回来

　　【同期】市民

　　因为我自己的户口是从上海迁来北京的，迁来以前，居委会的人老来找我，一到过节就会来登记，这种感觉不是很好。因为我的户口曾经从别的城市迁到上海，我觉得方便很多，没有这么麻烦，迁的时间也很短，一个月就迁过去了。但是我从上海迁到北京就花一年半，我觉得办事效率还是在计划经济时代的感觉。

　　【同期】

　　没区别 都是一样的

　　【同期】

　　但是刚到上海还是有些差别的

　　这个是需要适应性的

　　【同期】

　　我觉得我还是能融入上海人圈子的

　　我在工作单位里和上海人相处还是很好的

　　【同期】

　　上海是个国际大都市

　　我们在这工作没有感觉到自己是外地人

　　广西代表委员谈关爱“留守孩子”

　　广西政协委员们经过调研，发现由于长期远离父母，缺少父母的关爱和监督，“留守孩子”的教育和健康成长问题都逐渐凸显出来。

　　【同期】广西政协副主席 九三学社广西区委会主委 邓浦东

　　（父母出去）打工以后，主要解决生活问题，对儿女的教育没有摆到议事日程上来 （他们）在城里，（把孩子）交给老人能管多少算多少。

　　政协委员们在集体提案中建议，要充分发挥寄宿制学校在关爱“留守孩子”中的积极作用。对于这一提议，广西人大代表、广西教育厅厅长余益中说，有关部门今年内将会作出具体安排，在今年“两会”上他们会多多了解代表委员的意见。

　　【同期】广西人大代表 广西教育厅厅长 余益中

　　建一批符合小学生成长和居住的一批寄宿制学校 我们广西在2005年打算建100所寄宿制学校 将来还有一批 2007年以前陆陆续续每年安排一部分资金来建这些寄宿制学校 这寄宿制学校对“留守孩子”的父母来说 还是一件非常放心的事情

　　据预计，包括国家投入的6亿元在内，到2007年，广西投入寄宿制学校的资金将会超过15.6亿元。在建设寄宿制学校之外，代表委员也都认为，父母在孩子的成长中有不可替代的作用，所以，有关部门应该采取多种措施，尽量让“留守孩子”能回到父母身边读书。

　　【同期】广西人大代表 广西教育厅厅长 余益中

　　如果小孩能够跟着（父母）到城市来念书 是最好的一件事情。我们想把一些政策 措施 一些优惠的政策 比如不收择校费、不收跨校学习费(落实好)，解决他们在城里读书的问题。

　　广东人大代表谈工资支付条例

　　【同期】 广东省人大代表 朱列玉

　　我在调查中发现，有一些劳动密集型企业，他的老板，把欠薪当作他们发财致富的手段，因为这些企业的成本主要就是工人的薪水，他在一个地方开工厂，造成几十万上百万的欠薪，然后换一个地方，又去开个工厂，再去欠薪，所欠的工资就变成他的财富，从我的调查看，这种情况发生不在少数。

　　广东是我国外来人口最为集中的地区，每年仅外来务工人员就高达近2000万人，占全国的三分之一。早在1997年，劳动保障部门就提出立法解决欠薪问题，8年的时间里，这个条例的名称从《欠薪处罚办法》到《广东省企业工资支付条例》，最后定名为《广东省工资支付条例》，在修改了20次之后终于在日前的在广东省十届人大常委会第十六次会议上表决通过。

　　这个条例把近年来对付欠薪的一些行之有效的做法上升到法律层面，比如建筑企业拖欠工资，业主单位要先行垫付；工资结算最长周期不能超过一个月等等。而对于曾经帮助民工打过工资官司的朱列玉代表来说，最让他感到痛快的是条例的第44条，明确规定了争议发生时，用人单位有举证义务。

　　【同期】 广东省人大代表 朱列玉

　　就是以前那么拖欠工资的，需要打工者来举证，就是我到法院起诉，需要工人自己举证，工人自己很难有什么证据，到时候就是需要这个用人单位举证，就是说你欠我多少钱？欠我多少的工资？那么如果他不能举证，就是确定他确实欠这个工资。

　　从草稿到表决，记者注意到，像“企业主逃匿，场地出租方要支付欠薪”；“出现欠薪要降低企业资质”等强制性的处罚措施并没有出现在最后的表决稿里。广东省人大解释，这些举措之所以没有列入是因为国家法律没有相关依据，地方立法不应与上位法冲突。对于这些立法中存在的争议，今年“两会”期间，广东省的人大代表和政协委员就如何进一步遏止欠薪提出了自己的建议。

　　【同期】 广东省人大代表 朱列玉

　　我就主张在刑法中新设一个罪名，拖欠工人的工资应当坐牢。为什么这么说呢，我觉得他的危害性很大。现在我们逃税和抗税都是要坐牢的，欠薪却不构成犯罪，所以我认为应该在刑法里加上一条拖欠工资罪，如果有这样一个罪名，为根本上解决问题会有很大作用。

　　代表委员金点子

　　北京：高考命题应以“不超纲”为限

　　北京市每年的高考都是自行命题，虽然出题的原则和标准都与教育部保持一致，但按照“依据大纲 不拘泥大纲”的习惯做法，经常出现高考试题超大纲的现象，从而造成各学校层层加码，学生负担较重。

　　【同期】北京市政协委员 王晋堂

　　我同事一个孩子考了600多分，跟我说我说相当不错了，他说不行，他们班有考700 分的，我的同事说我的孩子已经12点睡觉了，那个考700多分的还睡不睡觉。我的建议就是一定要把过去依据大纲，不拘泥大纲，这个不拘泥大纲给它改掉，就是以不超纲为限，这个命题原则把握好了，高考命题一定可以做得很精彩的。

　　福建：立法解决高空抛物

　　现代都市高楼林立，阳台放置花盆、窗外吊挂物品，随意从高层向下抛掷杂物、垃圾等行为，对楼下居民、行人的安全都构成了严重威胁。福建省的10位人大代表就此提交了《关于城市高层住宅安全的议案》，建议立法保障城市高层住宅安全问题。

　　【同期】福建省人大代表 侯秀英

　　对高空物品掉落下来物品 造成人员伤亡的责任人 责任人的处罚力度，建议建设部门将预防高空物品安全作为一项审批指标，物业要加强力度管理

　　上海：保护优秀建筑须分类管理

　　上海市目前共有398处历史建筑，但有能力自行解决保护修缮经费的只有50处。在政府保护资金有限的情况下，上海市政协委员屠海鸣建议，应对历史建筑进行分类管理。

　　【同期】上海市政协委员 屠海鸣

　　对于特别优秀的建筑 我们政府应该把它禁止（转让） 完全由政府出资来修复利用 对于有一般性文物价值的 把它列为第二类文物 允许企业和个人进行修复和利用 但政府必须监管必须引导 对广大第三类普通的历史建筑 应该鼓励允许广大企业 还有很多私人 来投资 修复 利用

责编：闫冬 　来源：