山西人大代表剖析部门财务推进“阳光预算”

央视国际 (2005年01月23日 23:11)

　　新华社太原１月２３日电（记者刘云伶）山西省十届人大三次会议２３日下午召集相关人大代表及省人大财经委，对教育部门预算草案进行专门审议。有关人士指出，这是山西省首次将省本级一个部门的预算草案拿到大会上进行审议，此举将促进政府开展“阳光预算”。

　　审查和批准本级政府预算并监督执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。２０００年以来，山西省人大开始实行部门预算改革，部门预算提交到人民代表大会进行审查。但事实上，人大对预算的审批监督基本停留在程序性的审查上，每年财政部门提交人大审议的报告只有大数目，不详细、不透明。同时，由于部门预算就几张表，“内行看不清，外行看不懂”，对年初预算批准及执行中所花数目和方法，代表们审议时如“雾里看花”。预算透明度不高，约束力不强，使人大难以审查监督。

　　针对编制山西省教育厅２００５年部门预算，山西省财政厅厅长郑建国向省人大代表进行了详尽介绍。与以往不同的是，郑建国不仅介绍了编制省教育厅２００５年部门预算原则及安排情况，还对需要特别说明的问题进行了阐述。

　　山西省十届大代表对此进行了认真审议。卢晓忠代表提出，从教育经费拨付环节看，２００３年省政府出台的一项决定明确规定，农村教育经费中的公用经费及专项经费，由县级财政部门通过教育行政部门直接下拨到学校，保证专款专用。但他在调研中发现，部分县仍然违反规定，把国家财政转移支付资金拨至乡镇，增加了中间环节，降低了资金使用效率。为此，他建议省人大组织专项执法检查，防止并查处资金不到位等问题。

　　山西省政府及其财政、教育部门将梳理代表建议，在修改报告和草案时加以吸收和采纳。

　　山西省人大常委会副主任薛军指出，将省本级教育部门的预算草案拿到大会上进行审议，将使预算编制更好地体现科学发展观，让人民群众知道政府花钱是否规范和有绩效，这是人大开展实质性审查监督的有益尝试。

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