[网友原创]从“人性预设”探反腐之路

央视国际 (2005年01月05日 14:13)

　　“2004年中国内地清廉指数得分为3.4分，排名全球第71位。透明国际亚太区（含中国）项目官员廖然接受《第一财经日报》采访时认为可趁之机的存在和监管缺失才是滋生腐败的真正温床，他建议中国应该建立一个健全有效的税收和金融体制来抑制腐败。”（见《第一财经日报》1月4日）

　　可趁之机的存在和监管缺失是滋生腐败的真正温床，就处于转型期的我国来说，可谓一语中的。我们曾经过于强调官员自身的道德修养，正如孔子所说，“政者，正也。君为正，则百姓从政矣。”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。” 注重官员内在的道德自律，而不是外在的法律制约，忽视了人性的两重性和易变性。而提出“可乘之机的存在”是滋生腐败的真正温床，在笔者看来，指出了我们制度设计中软肋。

　　要消除官员的“可乘之机”，就必须认识到官员的人性缺陷，进而才能减少腐败现象的发生。为此，我们在考虑制度安排时，必须持定“人人应当被假定为无赖”这样一种假设。人必须被看成是理性的谋利动物。而制度设计要达到的目的是，不论他多么利欲熏心，通过完善的制度机制的钳制功能，使人规规矩矩地服务于公益。同时，我们也要认识到，人不是天使，由人组成的政府也不是天使，政府是由人组成的，人的本性也是政府的本性。人必须有外在的制约，政府更必须有外在的控制。正因为人不是天使，所以需要政府。政府作为社会的代理人，其本质在任何意义上都绝不是一种“天使统治”，不可能只行善不行恶，所以需要在设计规章制度时加以考虑。如此以来，对官员持“性恶”的假定，才能防止官员作恶。对民众，持“性善”的假定，才要去尊重他们作为人所应有的尊严，去保障他们的自由、财产和权利。

　　但是建立在这种人性预设之上的制度设计可能是一种合理的设计，但绝不是完美的设计。因为制度设计并不仅仅只是防止恶，更重要的是追求善。制度理念的本来意义，就是通过对“必要的恶”的限制，达到尊重个人的尊严、保障其生命、自由和财产等权利的目的。建立在性恶的人性预设之上的制度安排，能够有效的实现限权与法治，但并不能真正地实现人的善良本性的回归。只有正视人性的缺陷的同时，看到人性的另一面,在压制人性中最坏的可能的基础上，调动、鼓励人性中最好的东西，才能在权力行使过程中真正做到合乎人类社会的利益最大化。因此，我们可以考虑将制度中的法治因素和道德因素结合起来。法律也好，道德也罢，都是人们在交往合作中，为协调相互利益关系而达成的一些制度安排，一方面，通过严密的制度设计，最大限度地杜绝他们滥用权力的可能性，另一方面，通过可行的道德约束，充分发挥他们的主观能动作用，实现法治与德治有机结合，这才是消除“可乘之机”的根本所在。（网友：朱四倍）

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