[时空连线]南京拆迁“新政”(7月19日播出)  

央视国际 (2004年07月19日 11:25)

　　CCTV.com消息（时空连线）：东铁管巷，位于南京市最繁华的商业中心新街口的腹地，在周围极富商业氛围的高楼大厦的掩映中，这一片建于七八十年代的居住区显得有些陈旧和没落。今年7月初，作为南京市国有土地的储备项目，这里将被拆迁，而拆迁补偿的基准价也创造了南京市拆迁补偿的纪录每平方米5891元。7月12号记者来到拆迁现场时，拆迁单位和拆迁户开始办理拆迁协议的时间已经过去了三天。

　　记者在采访前就得知，整个东铁管巷拆迁项目共涉及拆迁户700余家，而按照南京市的规定签订拆迁协议的期限也仅仅是从公告之日起一个月时间。按照这样的期限，3天只签订了20份协议，这样的进度显然有些缓慢。

　　拆迁公司的这位负责人告诉记者，对拆迁补偿价格的分歧，是影响拆迁进度的根本原因。每平方米5891元的基准价虽然创造了南京市拆迁补偿价格的最高记录，但很多拆迁户一时仍然无法接受。

　　李女士居住的这片平方区是东铁管巷拆迁范围内年头最长的房子，与周遍的建筑相比，这里20几户人家的居住环境是最差的。

　　李女士告诉记者，这次拆迁评估的结果，她家南北两间住房建筑面积一共37平方米，按照朝向不同，补偿价格分别为每平米5080元和5180元。而由于房子的产权属于房管局，还要向房管局交纳10%的费用，这样算下来每平米的补偿不足5千元。而周边二手房的价格现在已经涨到6千元以上，这让退休在家的老两口只能望房兴叹。

　　李女士一家的说法代表了很多东铁管巷拆迁户的意见，那么，是补偿价格真的低了吗？

　　这位拆迁公司负责人所说的227号令，是指今年2月1日，南京市政府以政府令的形式公布实施的新的《城市房屋拆迁管理办法》，被媒体称为拆迁新政。

　　作为南京市房产局的副局长，闵一峰多年从事拆迁管理工作，他告诉记者南京市从90年代初至今一共出过第8份关于拆迁管理的行政法规，而直到227号令才真正实现了拆迁补偿价格向市场的回归。

　　东铁管巷拆迁项目的价格评估就是由一家通过摇号产生的评估公司来独立操作的。

　　记者在采访中了解到，东铁管巷拆迁项目补偿基准价格最终参考的二手房成交案例，时间是在今年的3月份，与以往的政府定价相比要更接近实际的市场价格，但到了实际拆迁启动的时候，这个价格与很多拆迁户的期望值仍然有一定的差距。

　　其实，东铁管巷拆迁项目遇到的问题早在南京拆迁新政实施之初就出现过。作为拆迁新政出台后的第一个拆迁项目，九华山隧道项目早在5月份就比较顺利完成了全部136户的拆迁，而且没有一户强制拆迁，但就是这样一个成功的案例，在拆迁之初也遇到了很大的阻力。

　　袁女士是九华山隧道项目的拆迁户之一，如今她已经住上了一间80多平方米的二手房，但提起当初拆迁找房的经历到今天仍然有些不堪回首。

　　袁女士告诉记者，自己的房子拆迁时，政府的补偿价是每平方米5271元，这个价格与以往拆迁相比的确高了很多。

　　由于补偿款很难买到满意的房子，袁女士一家在一个月时间里先后3次购买二手房，但最终都以失败告终，虽然，在最后的拆迁时限内买到了现在这套房子，但也多贴了10万多元，增加了一定的负担。

　　主持人：业内人士评价南京新的拆迁办法说它比老办法多了很多人性化的东西，有了很多保障老百姓利益的切实的举措，但是在实际拆迁的过程当中我们发现很多拆迁户还是对目前的拆迁不满意，他们觉得没有得到足够的实惠，怎么看待这样的矛盾呢，接下来我们就要连线三位嘉宾，我们第一位嘉宾是南京新的拆迁办法之后最早拆迁项目的住户袁女士，你好。第二位是南京市房管局的副局长闵一峰，那么南京实行新的办法从制定到执行都跟房管局有直接的关系，闵局长您好。第三位是打了大量拆迁官司的才良律师事务所高级律师王才亮，王律师您好，非常欢迎三位加入我们节目当中，首先我想问一下袁女士，您是最早一批在新办法之后的拆迁户，您觉得通过那一次拆迁，您得到实惠了吗？

　　袁：这次拆迁的补偿比过去也高了，但是由于拆迁款公布以后，南京市二手房价和开发商的房价不断涨，所以我们拆迁户得到实惠并不多。

　　主持人：袁女士，你们拿到拆迁款之后，二手房价格也涨了，跟你们拆迁有直接关系吗，还是南京房价本身就在涨呢？

　　袁：跟我们拆迁有一定关系，原来我们定的价格，按我们拆迁补偿款一公布以后，我们这边的房价就在不断涨，而且整个南京市的房价也在涨。

　　主持人：我想问一下闵局长，您看这个事情怎么办，按说你们按照新的办法之后，你们制定的补偿款应该说比原来已经涨了不少了，但是南京市的房价也在涨，二手房的房价也在涨，这样拆迁户还是不能用你们的补偿款买到满意的房子。

　　闵：新法公布以后，确实有周边的二手房报价上升的现象，我们觉得解决市场这种动态波动主要的办法是通过政府的保障措施，把拆迁中需要保障的人群纳入政府的住房保障，比如我们在拆迁的过程中间，要求拆迁人，也就是建设单位必须提供10％以上的房源供被拆迁户选择。

　　袁：给了一些安置房吧，我们觉得比较远，现在房子而且面积比较大，我们这边拆迁的两栋楼40几个平方到80个平方，我们都想要原来的面积，因为我们不想贴太多的钱，老百姓也没有这么多经济实力。

　　主持人：我接下来想问一下王律师，您看我们记者采访的时候，其实碰到这样的例子非常多，拆迁方说你看，比如说房管局说，你看我给你的价钱是按照市场的价格走的，我给你的价格已经比原来高了很多，但是拆迁户说我要拿这个钱买同样地段的二手房买不到。

　　王：我们拆迁补偿款各地都是用一种静态管理，比如评估，是以拆迁公告作为评估允许的来进行评估的。然后房地产这个价格，商品房开发的价格是一种动态，你这里评估建的5280，不是5800，全国都不算低，都算高。但是开发商那块由于成本的原因，成长的速度更快，所以导致群众还是感觉到买不到满意的房子，还是有情绪。

　　主持人：我们说完价钱的事情，我们接下来说下一个，我们记者采访过程当中大家反映比较强烈的，就是你给人的准备时间的问题，我想问一下袁女士，从你接收到第一次告诉你这个房子要被拆迁，一直到你搬走，中间有多长时间？

　　袁：我是2月10号在报纸上看到，我们这个地方要拆迁，然后到4月30号是拆迁时间，时间是比较短的，也比较突然，所以给我们买房子确实带来很大的困难。买房子不像买衣服，不好可以不要了。房子是我们后半生、一辈子的事，所以老百姓是非常的慎重的。

　　主持人：闵局长，像袁女士反映的情况，为什么不能早一点就告诉那一片老百姓说可能马上要拆迁，你们有更多的时间去找房子？

　　闵：应该说非常感谢像袁女士这样一些普通拆迁户对拆迁的支持，南京就袁女士讲的片区的拆迁，传言也有一两年，真正划定拆迁范围也就是今年年初，确实到最后的搬迁结束也就四个月的时间，给一百多户居民带来不便。我们想我们在拆迁中间已经要求有三个阶段，前提的公示，让我们被拆迁群众能够进早进入情况，比较早的了解情况，当然这件事作为第一个项目还有着时间相对仓促的情况，我们会在今后工作中加以注意和调整。

　　主持人：王律师，因为您经过这样的案子已经特别多了，在您看来，一般有一个拆迁户他需要自己找新的房源，一般这样的时间多长才合适？

　　王：至少三个月，因为拆迁户从谈到房价，他在找房时候，还有一个装修的问题，所以就南京政府来说，一个月的拆迁期限应该捉是仓促了一点。

　　主持人：王律师，从您律师的角度，您觉得从南京新政方面，还有哪些方面值得改进？

　　王：南京市这个办法在全国来讲，城市拆迁地方性规章来讲它算是比较先进的，但是由于受到我们国家整个拆迁立法进度的要求，所以它不可避免也存在着一些弊端，比如说拆迁管理的范围问题，我不区分公共利益，我都在管，管的了吗。

　　主持人：袁女士那块他们是公共利益，是做隧道的。

　　王：如果是公共利益的需要，政府完全可以通过拆迁改革老百姓的居住条件，我们用征收的办法，用评估的办法来解决征收不动产的问题。而非公共利益如果是商业开发这一块，就让它跟着市场走。

　　主持人：我接下来还想问一下袁女士，因为我们记者采访的时候还经常碰到这样的事情，就是说你给我的补偿款我也能买一个满意的房子，时间也刚刚够了，但是这牵涉到什么呢，我孩子在这片就学，牵涉到我工作就在这里，我交通需要比较方便，诸如此类，房屋以外的因素。你在拆迁的过程中，您跟邻居碰到类似的事情吗？

　　袁：有的。一个比如说，我们孩子读书的问题，有的小学生在我们附近的小学读年级比较低的，还有好几年要读，他买了房子以后地点比较远，中小学都有，那无形当中，孩子比较小，家长要接送，交通方面、安全、交通、费用都增加了。

　　主持人：闵局长，这是非常现实的问题，比如您给的补偿款，最后他们决定到比较远的地方买一套经济实用房，但是孩子原来在市中心上学，这种事您碰到了怎么办吧。

　　闵：应该问题现实存在，我们作为拆迁管理部门我们也在积极呼吁。

　　主持人：王律师，您看这个事情非常有意思，我记得您一项的观点，如果是商业性拆迁，希望不要政府包办，应该完全走市场化的道路，但是您想一旦碰到一个商业性的拆迁，这个问题同样存在。孩子就学，就业的问题，公交线路的问题，这事情政府不加进来，解决不了。

　　王：这个我想很简单，如果是商业性的拆迁，那么谈，谈到他的经济补偿，能够使被拆迁人能接受为止，他们双方有个讨价还价的问题。

　　主持人：最后一个问题是问闵局长的，因为南京拆迁新政也经历了几个项目，现在在最市中心拆两个大的项目，这个过程当中您觉得目前拆迁办法还有没有需要改进的地方，有没有漏洞。

　　闵：刚才王律师和袁女士都提了很好的建议，我觉得有很多也正是我们正在考虑的。其他方面包括一些社会综合保障因素，我们会向有关部门积极建议和争取。

　　主持人：非常感谢三位今天接受我们的采访，谢谢。

责编：陈卓 　来源：