上海：暴雨凸显防灾“软肋”各方紧急启预案

央视国际 (2004年07月15日 07:05)

　　人民日报消息：7月14日傍晚，上海中心气象台再次发出暴雨黄色预警信号，23时02分，预警解除……

　　刚刚停歇的雷雨大风还没让人回过神来，7月14日17时32分，上海中心气象台再次发布暴雨黄色预警信号，气象部门提醒有关部门及市民注意防范。17时20分至19时20分，崇明地区遭遇特大暴雨，雨量高达115毫米。23时02分，气象台宣布解除暴雨黄色预警信号。

　　上次狂风暴雨光临之前，气象台连发五次天气警报，但效果不甚理想

　　7月12日18时许，上海被一场突如其来的狂风暴雨笼罩。虽然持续时间不到1小时，但造成了7人死亡、20多人受伤、部分地区房屋倒塌、大面积停电以及交通瘫痪的严重后果。

　　而从当天17时14分开始，上海中心气象台便开始发布第一次强对流天气警报，指出崇明、嘉定等地区即将产生雷阵雨天气及大风。随后气象台又于17时44分和18时10分发布第二和第三次强对流天气警报。在此期间，为了能在第一时间让公众知晓情况，做好防御措施，气象台又于17时55分和18时14分两次发布上海市暴雨黄色预警信号，同时提醒有关方面注意防范。

　　减灾防灾是个完整系统，各组成部分优化才能起到防御作用

　　上海市气象局政策法规处处长董国青分析认为，在此次灾害天气中，信息渠道传播不畅和预防意识薄弱，使市民没有及时作出应急反应。减灾防灾对城市来说应是一个完整的系统，各部分组成一个优化的系统才能起到良好的防御作用。

　　按照3月1日起实施的《上海市灾害性天气预警信号发布试行规定》，预警信号发布后即向媒体公布，但目前滚动播出预警信号的仅一家电台和一家电视台，且雷雨大风侵袭之时，正是下班高峰，市民在下班途中获取信息无疑会大打折扣。董国青透露，气象部门正计划扩大预警信号的传播渠道，在城市主要马路及人流集中的地方设立电子显示屏，增加电视广播播出的密度，或以手机短信的形式向社会公众发布。此外，外滩气象信号塔等设备年内也将重新启用，市民今后一抬头就能从信号塔上了解老天的“阴晴冷暖”。

　　据董国青介绍，预警信号公布时还将同时发布防御指引。已发生的多起墙体倒塌事故中，正是因为不重视防范没有及时躲避而酿成惨祸。

　　上海市各部门针对新情况，紧急启动预案

　　针对12日晚多个建筑工地出现险情的情况，上海市建委也已做出积极反应。在接到气象预警信号后，立即通过建筑工地短信群发系统向全市工地发出了暂停施工的信息。据介绍，全市各建筑工地启动预防灾害性天气的应急预案是：工地必须24小时有主要负责人留守值班；并启动建筑工地应急短信群发系统，24小时运作不间断，等等。

　　上海市电力公司总经理帅军庆表示，如遇突发事件，电力部门承诺，居民电力故障发生在内环线内，抢修人员在45分钟赶到故障现场，内环线以外90分钟赶到，路灯线路故障24小时以内修复。

　　暴雨大风还造成多处户外广告牌被刮坏。对户外设施的管理，也成为完善城市减灾体系的一个新课题。据上海市环卫局灯光广告管理处处长郭骅介绍，根据目前出现的新情况，他们已要求各广告单位再作一次户外广告的安全检测，户外广告风荷载必须达到抗12级台风的标准，确保市民出行安全。 （王有佳　赵维光）

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