[时空连线]在“自愿”的名义下 

央视国际 (2004年05月11日 10:54)

　　CCTV.com消息（时空连线）：日前，山西平遥县的行政和事业单位工作人员正在进行一项捐款，为的是支援全县"村村通"的路网建设。早在3月20号，平遥县就召开了"村村通"路网建设动员大会，号召全县的财政供养人员捐出一个月的工资，县四套领导班子和相关各级部门领导都参加了会议。会后，县长、书记等20多位领导当场捐了款。平遥县电视台对大会还进行了现场直播。

　　

但是，两个月以来，这项支持农民修路的捐款活动却在县城里闹得沸沸扬扬。

　　据了解，在平遥县，一个普通家庭一个月的正常开支大约需要500元左右。捐款迫使人们不得不去银行取出积蓄或者向别人借钱，这种让自己都吃不饱的捐款,能有多少人能够承受得起呢？到4月底,全县9800名在岗的行政和事业单位工作人员中，仅有25%的人捐了款。

　　给农村修路本身是一件好事，可是,在接受记者采访的捐款者中,有近70%的人表示并不自愿，县政府一再强调捐款没有期限，但是，"村村通"项目的263公里的公路今年必须修完，资金还没到位，路该怎么修呢？

　　记者：我们记者采访的时候，县里一再强调说，这次的捐款是出于自觉自愿的原则，但是我们记者采访的同时也发现了很多的人，对这样的捐款表示了不满，为什么政府好心办一件好事，却有很多人不买账呢？今天我们连线两位嘉宾，第一位嘉宾是平遥县的温启华副县长，温县长您好，第二位一直研究捐款问题的社科院的杨团研究员，非常欢迎两位加入我们的节目中，首先问一下温县长，您说这次捐款是自觉自愿，能告诉我们什么叫做自觉自愿，怎么体现这点？

　　温 ：我们不会强迫什么措施，我们只是宣传发动。

　　记者：你们希望每位行政事业单位工作人员捐一个月的工资，这个数额怎么定出来的？

　　温：我们发动我们的人员，机关干部一个月的工资，实际上我觉得也是能承受得了的，从感情讲，我认为也是可以接受的。

　　记者：刚才温县长说了为什么捐款，强调是资源捐款，我想问一下杨老师，如果您是他们县普通工作人员的话，您听了刚才的动员您认为是自愿捐款吗？

　　杨：我认为不是自愿捐款。

　　记者：为什么？

　　杨：温县长，你想自愿捐款首先当然也可以有号召，但是完全出于我自己自愿的，自愿捐款有的人捐，有的人不捐，首先不可能像你似的，打好了一个算盘，每人捐一个月的工资，合起来600多万，这是政府计划，怎么能说自愿捐款，

　　记者：刚才温县长说他认为还是一个自愿的原则，我问一下温县长，我是你们县里普通的教师，普通的工作人员，我现在就不愿意交，能怎么着？

　　温：不影响。

　　记者：有没有你们政府单位的人，比如说你们平遥县政府的人没有人捐款？

　　温：没有。

　　杨：这说明不是自愿捐款，带有一种潜在的强制命令捐款，因为潜在强制命令是因为你是公务员，你的领导捐款，你不捐款你就要小心了，所以背后有一种威慑力，这种威慑里是靠着行政机制，或者是公务员的身份导致你不敢不捐款，

　　记者：我问一下温县长，你们3月20的时候开了一个对全县县长直播的会议，说明村村通公路的必要性，向大家说明捐款是什么理由，而且告诉所有吃财政饭的工作人员，你们大家集体看这个电视，当时这么做是处于什么想法，为什么现场直播，为什么让每个人都知道这个事情呢？

　　温：这次会议通过电视直播的方式，让全县看得到，把我们心里边的具体情况告诉给我们的老百姓，让他们自觉自愿为我们修公路做些事情。

　　杨：但是我觉得您这种自觉自愿的发动方式欠妥，您想您是全体的干部，而且无一遗漏捐款，用电视现场直播的方式做，这本身是给所有的人造成很大的压力的，自觉自愿是不带任何压力下做出选择，和上面有这么大压力完全不一样的，而且这些人本身他们对于村村通路和他们自己的关系搞不清楚，和比如说县里修路每人自己走路，还明白跟我有利益的，现在的确是想让为农民做一份捐赠，并不是本身有利益，这样真是本着自愿的原则，由政府做就是一种行政压力，

　　温：我认为要想把农村"村村通"这个工程搞好，我觉得政府有责任有义务去发动吃财政饭的人捐款。

　　杨：捐款本身不能采取像政府这样的方式，由政府来规划的方式，一般我们讲，捐款最低原则是有资格的社会的机构，而且一般我们讲不是企业机构，是第三部门的机构，就是说由慈善组织，由社团发起的，或者是公路的基金会发起的。所以政府根本不具备发起捐款的资格，

　　温：我们社会进步社会发展有一个国家肯定的，当前农村存在的情况需要政府帮助，促进农村的发展，我觉得这是我们应尽的责任。

　　记者：我首先想问一下温县长，三年之内村村通公路这件事是上面下的任务还是你们的规划，还是老百姓的要求，这到底怎么回事？

　　温：上面定的计划，我们也有规划，我认为我们规划和计划符合老百姓的切身利益，政府做好事情，应该遵守基层化的原则，首先了解最基层的农民他们到底需要什么。

　　杨：您现在说是各村都要通路，各村的情况不一样，而且采取这样的一种方式，实际上给你们自己加了一个很大的负担，而且未必你们这么做真正使每个村的老百姓都认为你做的是最必要的，是我最需要的。

　　温：我认为我们现在对农民来讲，因为交通率先发展，我们全县的农村才能发展。

　　杨：我还是觉得这个事情首先跟老百姓谈，各村由各村自己决定，您刚才讲这个路由16万的工和料老百姓自己解决，他是一个很大的数字，您现在是自上而下的，而我们讲的是基层化的原则跟您自上而下恰恰相反，是一个自下而上的，老百姓自己的需求自己讨论自己决定，

　　记者：你们三年完不成，是不是没有完成上面下达的任务？

　　温：我们就是为农民老百姓能够经济上发生信息流，物流，农民老百姓不富裕，如果不加强发展，他们会更苦。所以我们必须抓住这三年上面给政策，给投资的机遇，让我们117个村路修好。

　　记者：非常感谢两位今天接受我们的采访，谢谢。政府要用捐款来为农民修路，这本是希望好心办件好事，但现在的事实是，捐款还没有着落，已经闹得意见纷纷，而农民是否买三年村村通路这个事的帐，恐怕还是一个很大的未知数，因为接下来还要农民出很多的钱，出很多的力，路才能最后修成。好心办不了好事，关键还在于科学的发展观、科学的政绩观是否落到了实处。

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责编：复苏