[时空连线]蔡集镇：公推直选党委书记

央视国际 (2004年04月12日 10:34)

	3位候选人等待结果

　　CCTV.com消息（时空连线）：4月9号一大早，蔡集镇的党员们就从四面八方赶到了人民会堂，准备参加即将在这里召开的镇党委书记公推直选大会。以前选乡镇党委书记，只有党代会的代表才有权参加，而这一次，镇上所有的党员都有了投票的权力。

　　

蔡集镇的这次公推直选，是指全体党员公开推荐候选人、全体党员直接选举党委书记。在经历了区里全体党员民主推荐、镇里全体党员再次推荐、资格审查、组织考察和区委全委会差额票决等层层选拔后，最终参加这次选举的共有3名候选人，他们分别是现任蔡集镇镇长胡德斌、蔡集镇党委副书记杜利强、井头乡党委副书记曹庆功。

　　上午8点30分，选举大会准时开始。按照大会的议程，在通过了选举办法、监票人名单、并介绍了候选人的基本情况后，3名候选人要分别进行不超过10分钟的竞职演讲，并就有关问题进行答辩。这个环节自然也是候选人提升印象分的最好时机。

　　前不久蔡集镇全体党员推荐候选人时，胡德斌、杜利强、曹庆功三人的得票分别是310票、122票和60票。如果按照这个结果推断，胡德斌胜出的希望最大。但意外的是，那轮推荐中比胡德斌少了将近200票的杜利强，这一次不仅没有被落下，反而渐渐占了优势。

　　因为两人的票数始终差距不大，而候选人必须获得一半以上的赞成票才能当选，有人开始担心，第一次选举可能因此失败。一直到半个多小时以后谜底才被揭晓：三号候选人杜利强以超过半数12票、超过第二名40票的微弱优势胜出。

　　其实，不仅仅是蔡集镇的党员们第一次参加这样的选举，对于几位候选人来说，这样的直选也是他们生命中的第一次。那么，此时此刻，他们的心里又有何感受呢？

检查验票箱 杜利强做竞职演讲 选举会场

　　主持人：好，接下来我们就连线刚当选的蔡集镇党委书记杜利强和候选人之一曹庆功。杜书记，首先要祝贺您。在这个过程中紧张不紧张？

　　杜：不紧张。

　　主持人：这次选举之前，在推举候选人的时候，你的票数并不是最高的，而且还落后第一名的很多，但是今天您赢了，您觉得赢在哪儿？

　　杜：工作的时间长一点，认识的层面多一点。

　　主持人：您在演讲的时候是脱稿，这是有意识的故意要脱稿还是即兴？

　　杜：演讲脱稿按照即兴演讲来说比较好，从理论上讲。因为脱稿的时候不受到外界的限制，第二点，如果讲的过程中与自己写的稿子有出入的时候，听众感觉不到，第三点，我在几次演讲中一般是要脱稿，体现了我讲的口语，大家一看你讲的是心里的话，不是在看着稿子读的。

　　主持人：曹书记，您刚才在采访开始之前，我听到您跟摄像在说一句话，您说还是很紧张。难道比您在竞选的时候还紧张吗？

　　曹：竞选的时候也紧张。

　　主持人：最后的结果出来的时候会不会很失望？

　　曹：没有失望。

　　主持人：为什么？

　　曹：因为我是第一次参加这个活动，我原来在另外一个乡工作，从井头乡到蔡集镇参加竞选，也是第一次。我原来有这个打算。

　　主持人：您原来有这个打算，为什么还要参加呢？

　　曹：对我个人来说，参与干部选拔活动，对我个人也是一个锻炼。

　　主持人：喜欢这种公推竞选的方式吗？

　　曹：很好。如果有机会我下次还想再参加。

　　主持人：杜书记，您喜欢这种方式吗？

　　杜：这种形式是现在一种改革的里程碑，也是一个方向问题。任何事情，体制的改革有一个过程，可以说直选也罢，公选也罢，是一个过程。参与也是一种正常的心理要求，向上的要求，刚开始参加的活动也都是这样的。

　　主持人：曹书记，也许有很多人会关心这样的问题，这次你到这儿来参加公推竞选，但是没有最后当选，但是要回去继续工作，在回去工作的时候会不会对您心理产生一种压力，会不会考虑我面子上有点过不去？

　　曹：不会的，我个人思想没有任何感觉，我想原来的同事也不会对我有其它看法。

　　主持人：非常感谢两位参加到我们的节目当中来。最后我想说的是，你们一个是获胜者，一个没有获胜，但是还是要共同祝贺你们，因为你们共同地参与，等于说拥有了一个让你们自己很难忘的过程，谢谢你们。

　　通过刚才两位还略带有一些紧张的回答，我们感受到刚刚结束不久的选举所给他们内心造成的压力还没有完全的得到释放。而且通过对两位的采访也感受到这次选举的确跟以往镇党委书记的任命是不太一样的。面对这样的选举，无论是候选人还是组织者都要做哪些呢？我们一起来看一下。

　　为了确保这次公推直选的顺利进行，组织方在选举前对每一项工作都做了反复推敲，并制订出了详细的章程和党员大会选举办法。根据章程的有关规定，3名候选人在直选大会前最重要的一项工作就是要进行为期5天的驻点调研。除了了解竞选乡镇的基本情况，对于候选人来说，实地调研的另一个重要目的就是让选民们了解自己。对于双方来说这都是一个加深印象的好机会，而这次接触在最终的选举中将起到不可忽视的作用。

候选人要回答的问题 党员投票 监督员

　　其实在宿豫区的乡镇进行这样的选举，这一次并不是第一次。为什么要搞这样的公推竞选的活动？同时在这个过程中，又有哪些属于他们自己独特的特点，下一步会向什么方向发展呢？接下来我们将连线中共江苏省宿迁市宿豫区区委书记许步键，中国社会科学院政治学所研究员史卫民，作为专家他全程观察了此次选举，非常欢迎两位走进我们的演播室。谢谢。

　　许书记，竞选的过程非常的激烈，我不知道在非常激烈的过程中，您作为上级领导，您的心理活动是什么样的？

　　许：我认为选举活动越激烈，越真实，越成功。

　　主持人：可能有很多人比如在看一场比赛的时候，他心里总有一个潜在的希望这个球队赢，作为上级领导您可能不好公开表态，但是在几个候选人当中，有没有自己心里暗暗的个人倾向呢？

　　许：应该说从平时我们观察当中也有，比如今天没有当选的或者原来是镇长，而且主持工作一段时间，他没有当选上，我们认为选举是公正的，群众的情况也是准确的，毕竟我们掌握的情况和群众掌握的情况不完全能够一致起来，但是这个不奇怪，因为群众知道的更多，领导接触的没有群众的多。所以我认为还是正确的。

　　主持人：史先生，您作为选举制度这方面的专家，这次在那儿待了四天，观察了整个后期的全过程，这个竞争激烈的场面出乎您的预料吗？

　　史：应该说这样的场面，这样的竞争我在其他地方也见过，但是在党内选举中间，这样的场面实际上不是很多。因为过去的党内选举，党代表选举党委书记或者选举党委委员，参加选举的机会不是很多，竞争的激烈程度也没有这次高。

　　主持人：史先生，在您观察的过程中，您是一种什么样的心情，是冷静的还是一点点兴奋，还是怎么样？

　　史：应该说有一点点兴奋，因为从到这个地方之后，跟这几个候选人接触，我倒是觉得现在正在主持工作的候选人当选机会比较大，而且他是通过上次在工会竞选，在这个地方当了镇长，应该有一定的民意基础。可是在这次选举过程中，另外一位候选人脱颖而出，当然他们两个的差距非常小，所以竞争非常激烈，所以还是有一点兴奋。

　　主持人：许书记，这不是您在的区里的第一次了，而且以前已经搞过这样的公推竞选的过程，效果怎么样？

　　许：公推竞选的效果应该说是非常好的。首先它扩大了民主，过去是常委任命下级的书记，进行选举，而且一把手选举，这是真正意义上的扩大民主，是能够真正解决干部选拔任命上选人的弊端，使党员群众真正意义上行使的四权，知情权、参与权、选举权和交流权。

　　主持人：这个问题可能很多人都在关心，为什么你们要第一个做吃螃蟹的人呢？为什么是在江苏，是在宿迁，是在宿豫区要吃这个螃蟹？

　　许：宿豫区是江苏省最欠发达的区域，历年的发展任务很重，要解决加快发展的问题，我们从深层次思考，特别要解决干部选拔任命，通过改革创新，来激发干部以及广大群众的发展动力。我们感觉到在过去的实际当中，为什么干部没有动力或者缺少活力，就是因为选拔任用机制上有一些弊端，比如说有些党委书记通过组织任命到一个地方工作，我们发现基层群众有的一年、两年都不知道姓甚名谁，更难心甘情愿地支持他的工作，这是一个弊端。同时，组织部门，党委组织部门考察干部的时候，往往是管得住的，看不出、看不见，而群众身边的干部，看的清、看的透，了解的很清楚，但往往没有什么发言权。所以这是干部任命上重大的弊端。要使干部对上负责和对下负责的一致性，必须建立在公开的基础上扩大民主。

　　主持人：过去可能尤其是在党委方面的干部是组织任命的，但是这次你用公推竞选的方式，等于说把自己的权利交给普通党员，在放权的时候您舍得吗？

　　许：改革是要有气魄的，改革最重要的是要思想解放，把干部选拔任用权利交给群众，我认为是一种权利资源的下放，是权利资源的合理调整，应该放下去。只要为公，只要为事业的发展，我认为作为一个书记也好，党员也好，没有什么权利不能下放的，没有什么不可以进行探索的。

　　主持人：史先生，您在这几天的观察过程中，您感觉这次所进行的公推竞选，尤其涉及到乡镇党委书记的公推竞选这个层面来说，独特性、首创性和新鲜点都在哪儿？

　　史：这次的选举在程序安排上我觉得有几个突出的特点。第一个是在推荐的过程中间，是全体党员推荐，这在别的地方还是不多见的，因为在乡镇，当乡镇党委的一把手，本镇的党员推荐候选人上如果没有发言权，没有机会，应该说是比较大的缺失。第二，经过组织考察以后，在区委常委会进行差额票选，现在票额制在很多地方试行，但在乡镇试行的不是很多，第三，刚才候选人已经讲过了，要到重点去调研，这在其他地方不多见，江苏独创了一种经验，要到这个地方任职，要到这个地方参加选举，一定要做一段时间的调研，最后一个就是全体党员参加选举，而且是差额选举。这是这次最大的特点。

　　主持人：可能任何事情都有利和弊，只是一个比例的问题。比如说面对这样的竞选，我们可能都会看到它的利很大，但是有的时候不排除也会有一些弊，比如说他们作为激烈的竞争对手，未来还会成为合作者等等。面对这项新的举措，要继续推广下去，您怎么看待它的利弊关系？如何更好地强调利，减少弊？

　　史：实际上我们不能光从选举看选举，选举本身只是改变治理方式的一个手段。实际上这次有一个重大的信号，就是把权利下放给基层，下放给党员，下放给群众。在这个过程中间，权利的转移使得未来的整个治理方式要进行大的变化，就是一定要考虑民众的利益，民众需要解决的事情，民众需要什么样的带头人，需要什么样的管理者，其实这是一个配套工程。这个配套工程如果做不好，弊就大出来了，如果做的好，利就会显示出来。不可能指望一次选举就把所有的问题解决，但选举毕竟是重要的方式。

　　主持人：在整个宿豫区接下来会不会迅速在其他乡镇推广我们的这种做法？

　　许：我们在这次公开直选之后，我们接着还有七个乡镇党委书记空缺，我们都将采取公开公选办法继续探索，继续实践，争取在较早的时间内，将这项工作，选举办法以及各项措施，寻找一个比较广泛的途径和办法。

　　主持人：任何事情的前进都不一定是直线，一直向前的，如果在这个过程中假如有一些曲折，会不会改变这种做法，会不会回到原来的路上？

　　许：我们这次的公推直选和公推公选得到了上级领导的高度关注，特别是市委、市委组织部的大力支持，我们这项工作而且是符合广大人民群众的愿望，也符合干部的愿望，是扩大民主的一种探索。我们也会继续争取，尽量坚持，这把项制度尽量探索和完善下去。

　　主持人：好，非常感谢两位参加到我们的节目当中来。谢谢。我想任何探索跟尝试都不可能一步到位，在前进的过程中遇到问题解决它、克服它就好了，只要大方向是对的，我们就要对他们说一路走好。

　　→→点击进入《时空连线》栏目

责编：刘雅虹