学习宪法：中国官员带头学习贯彻实施宪法

央视国际 (2004年04月11日 09:59)

　　新华社北京４月１１日电 “两会”修宪令中国收获了一部日臻完善的宪法。以这次修宪为契机，一场学习和贯彻实施宪法的活动正在全国范围展开，其间，党和政府的高层领导人带头学习宪法格外引人瞩目。

　　

“两会”落幕后半个多月中，中共中央政治局常务委员会、中组部、中宣部、中直机关工委、解放军四总部等都已研究部署或专门组织了关于《中华人民共和国宪法》的学习。在国务院举行的专门学习宪法的讲座上，温家宝总理更是特别强调“各级领导干部要带头学习宪法”。

　　今年３月１４日，十届全国人大二次会议高票通过了宪法修正案，首次将“三个代表”重要思想、尊重和保障人权、合法的私有财产不受侵犯等表述写入宪法。

　　“这次宪法修改与以往历次修宪相比，具有条文多、涉及面广的显著特点。它对中国政府和执政党都提出了新的要求。”中国法学会宪法学研究会理事秦前红说，与修宪时刻的辉煌相比，对宪法的持续尊崇更为重要。如今，中国面临的是更为艰巨的树立宪法权威和培育宪法意识的问题。

　　“宪法意识的树立固然需要唤起和培育普通公民的宪法情结，但实施宪法的主体——政府尊崇宪法、治国者受治于法却是重中之重。”中共中央党校政法部教授傅思明说，中国的领导人带头学习宪法无疑会有助于在全体党员干部间形成学法、守法、执法、护法的氛围。只有这样，依法治国、依法行政的目标才会实现。

　　事实上，在中央领导的示范下，中国现有５０多万各级领导干部参与了宪法的学习。“如此规模的集中学习宪法，在中国共产党的历史上是不多见的。”中央党校教授叶笃初说。

　　“历史的脉络清晰地展示出中国共产党领导方式和执政方式法治化的轨迹，对宪法的日益尊重也昭示着中国政治文明建设的未来发展思路。”叶笃初教授说。

　　学习宪法更要维护宪法。傅思明教授说，领导方式和执政方式法治化其实就是要权力拥有者处处以宪法约束自己，保障权力运行不以领导人的变更而变更。“只有这样，公民的权利才能得到最大限度的保障。”

　　学习宪法最终是要实现依法治国。叶笃初教授说，从世界文明发展史看，法治是不可逆转的时代潮流。法治的核心是宪治，中国的社会主义政治文明是党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。重视宪法的学习与维护，传递出的是文明政治的信号。

　　近年来,中国共产党在党纪政规方面也在协力推进保障着依法治国这一目标的实现。叶笃初说,新近出台的党内监督条例和党纪处分条例，可以帮助广大共产党员更好地贯彻践行宪法。

　　当然，在有着几千年“人治”传统的中国推进宪政仍然面临许多障碍。从现实生活来看，由于中国对宪法的实施尚缺乏完整配套机制，宪法在中国人的现实生活中仍未发挥其应有的作用。

　　傅思明说，树立宪法权威和培育宪法意识必将是一个漫长的过程。正因为此，中国才加紧建立严格依法办事的政治权力运行机制。相信当一切改革都被纳入到法治的轨道时，中国的政治体制改革即会进入新的阶段。

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