年死10万人 交通事故成生命财产的“第一杀手”

央视国际 (2003年10月28日 16:40)

　　法制日报消息：要想富，快修路。当你打开全国道路交通图，就会发现我国的等级道路已成网状遍布各地。但是，在人们享受道路快速发展所带来的物质成果的同时，也遇到了不可回避的难题：人流、物流、车流和车辆驾驶人员数量的高速增长，大大增加了道路交通的压力，压力的极致表现就是交通事故。

　　

我国已进入交通事故高发期

　　“黑数字”构成了“黑镜头”。下面这组数字让人确信，“车祸猛于虎”绝不是危言耸听，交通事故就在你我身边：2002年全国共发生道路交通事故77.3万起，造成10.9万人死亡，56.2万人受伤，直接经济损失33.2亿元。

　　10.9万人是一个什么样的概念？交通安全专家的解析让人无法轻松：相当于一个中等县城的人口，坐满两个北京工人体育场还有余，犹如每天坠毁一架大型客机。

　　33.2亿元的经济损失又如何形容？交通安全专家分析说，如果建一所希望小学需用20万元，那么全年因交通事故造成的经济损失可建16600所希望小学；如果救助一名失学儿童每年需500元，那么全年因交通事故造成的经济损失就可以让664万名失学儿童重返校园。33.2亿元还能建中型水电站13个，能生产中档轿车22133辆，能修高速公路300多公里……

　　目前在我国，交通事故已经成为危及人民群众生命财产安全的“第一杀手”：在2002年的各类事故中，交通事故死亡人数已达78.5%；2003年上半年达76.3%。

　　统计数据和研究资料表明，我国已经进入道路交通事故的高发期，道路交通安全形势十分严峻：道路交通事故持续上升，事故总量由1986年的29万起上升到2002年的77万起，年均增长6.3%；死亡人数由1986年的5万人上升到2002年的10.9万人，年均增长5%；2000年至2002年，平均每年发生一次死亡10人以上的群死群伤特大道路交通事故40起左右。今年1至9月，全国发生一次死亡10人以上的群死群伤特大道路交通事故37起，造成572人死亡，分别比去年同期上升5.6%和12.6%。

　　与各国横向比较，我国交通事故死亡人数居世界第一。

　　对于我国进入交通事故高发时期，全国预防道路交通事故专家组成员、江苏大学交通工程系刘志强教授解释说，在道路交通发展过程中，许多国家都有交通事故高发期，比如美国、日本等发达国家国民经济高速发展后，道路交通条件、管理水平和人的素质与高速发展的机动车数量不相适应，也出现交通事故高发期，可以说是经济发展过程中一个令人沮丧的“副产品”。根据道路交通发展的客观规律，刘志强教授预测，我国道路交通事故不断上升的态势还将持续3到5年。

　　交通安全法规意识淡薄是重要原因

　　翻看公安交管部门近几年的分析资料，在总结分析道路交通事故原因中，人们的交通安全法规意识淡薄是一条“铁定”原因。由于不遵守交通法规，人们为此付出了惨痛的代价：2002年，全国共查处交通违章2.59亿人次，仅驾驶员违章酿成的事故，就造成8.6万人死亡；由于行人、非机动车驾驶员不遵守交通法规发生的事故，造成1万余人死亡。

　　尽管随着经济的发展，道路交通发展自有其客观规律，世界各国概莫能外。但我国不同于外国，国情表现出的差异，导致解决问题、突破交通事故“瓶颈”的办法和措施都各不相同。人们交通法规意识淡薄的问题，在公安部交通管理局交通事故原因分析中占据了较大篇幅。

　　从2002年交通肇事主要原因分析看，机动车驾驶员肇事死亡的原因有超速行驶、违章占道行驶、不按规定让行、违章超车、酒后驾车、违章会车、逆向行驶和纵向间距不够8种违章，合计肇事30.8万余起，造成35344人死亡。

　　公安部交通管理局有关负责人介绍说，违章现象仍然比较普遍。人们的交通安全意识和法制意识仍需加强，特别是车辆驾驶人员超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车、无证驾驶等严重影响道路交通安全的行为大量存在。缺乏交通安全法规意识是造成交通事故最主要的原因。

　　很多车祸实际是人为因素造成的。报废车、非法拼组装车、“大吨小标”车辆上路行驶给道路交通安全带来严重威胁；公路安全设施相对滞后，一些险路、危桥长期得不到有效治理，容易诱发道路交通事故；道路运输企业多，且小、散、弱，特别是相当一批道路运输企业不能正确处理安全与效益的关系，不重视安全生产，存在着严重的安全隐患；一些地方和单位对道路交通安全工作不重视，道路交通管理部门管理措施不落实，一些执法队伍素质不高，存在着执法不严、执法不公等问题，从管理理念到管理手段、方法、机制等，都不适应新形势、新任务的要求，道路交通管理水平亟待提高。

　　扼住交通事故“第一杀手”的咽喉

　　面对如此严峻的道路交通安全形势，必须寻求符合我国道路交通国情的实在管用的对策和解决问题的措施，坚决把伤亡人数降下来。既要正视道路交通事故高发期的现实，又要从保护群众的生命财产安全等切身利益出发，吸取一些国家在经济快速增长时期道路安全不协调发展的教训，促进我国道路交通安全工作科学化、现代化，避免在道路交通安全工作上走弯路，只有这样才有可能缩短道路交通事故高发期的长度。

　　刘志强教授对此阐释为，人、车、路、环境四个要素是解决道路交通事故高发问题的关键环节。他说，近年来，各地区、各有关部门普遍建立了预防道路交通事故的工作机制，积极开展交通秩序集中整治，加强宣传教育，加快道路防护工程建设，治理事故多发路段，建立伤员快速抢救机制，在预防、减少道路交通事故，保护人民群众生命财产等方面，做了大量工作，取得了一定成效。他认为，就目前我国交通状况来看，在人、车、路、环境等方面都存在着一定差距，但当前应主要围绕人、车、路做文章。其中，重点是抓好人这个决定因素。加强交通安全法规教育，提高全民交通安全素质，是一个切实可行，收效比较快的好办法。但必须有一套完整的工作机制和人员队伍加以保证。

　　一些交通安全专家认为，我国当前道路交通安全工作应着眼经济社会发展全局，从为全面建设小康社会、快速推进社会主义现代化创造良好的交通环境出发，统筹谋划，运用法律、行政等手段，在人流、物流、车流增加的情况下，通过政府强制实行，实现道路交通事故和人员伤亡人数从高发到基本遏制再到逐年下降的目标。

　　值得注意的是，最近国务院决定建立全国道路交通安全工作专报制度，各省、自治区、直辖市人民政府每季度要向国务院专题报告一次道路交通安全工作情况。凡发生一次死亡30人以上特大恶性道路交通事故的，或者一年内发生3起一次死亡10人以上特大道路交通事故的，省、自治区、直辖市人民政府要向国务院作出检查。

　　治恶疾须猛药。只要坚持不懈扎实做好交通安全工作，将道路交通事故死伤人数降下来，哪怕下降比例幅度很小，为其所付出的努力都非常值得。因为生命可贵，善莫大焉。(翟惠敏)

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