政治协商会议章程 原条文与修改条文对照表

央视国际 (2004年03月16日 23:47)

　　新华社北京３月１６日电：中国人民政治协商会议章程原条文与修改后条文对照表

　　

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　　总纲

　　原条文

　　中国人民在长期的革命和建设进程中，结成了由中国共产党领导的，有各民主党派、无党派民主人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线。

　　修改后的条文

　　中国人民在长期的革命和建设进程中，结成了由中国共产党领导的，有各民主党派、无党派［民主］人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞［、港澳同胞］和海［国］外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线。

　　原条文

　　中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。

　　修改后的条文

　　中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题。

　　原条文

　　中华人民共和国成立以后，我国各族人民在中国共产党的领导下，消灭了剥削制度，建立了社会主义制度。我国社会阶级状况发生了根本的变化。工农联盟更加巩固。知识分子同工人、农民一样是社会主义事业的依靠力量。原来属于剥削阶级的人，绝大多数已经成为自食其力的劳动者。在人民革命和建设事业中同中国共产党一道前进、一道经受考验并作出重要贡献的各民主党派，已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，日益发挥其重要作用。全国各民族已经形成平等、团结、互助的社会主义民族关系。宗教界的爱国人士积极参加祖国的社会主义建设。台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞热爱祖国，拥护祖国统一，支援祖国建设事业。在新的历史时期，我国的爱国统一战线具有更强大的生命力，仍然是中国人民团结战斗、建设祖国和统一祖国的一个重要“法宝”，它将更加巩固，更加发展。

　　修改后的条文

　　中华人民共和国成立以后，我国各族人民在中国共产党的领导下，消灭了剥削制度，建立了社会主义制度。我国社会阶级状况发生了根本的变化。工农联盟更加巩固。知识分子同工人、农民一样是社会主义事业的依靠力量。［原来属于剥削阶级的人，绝大多数已经成为自食其力的劳动者。］在人民革命和建设事业中同中国共产党一道前进、一道经受考验并作出重要贡献的各民主党派，已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，日益发挥其重要作用。全国各民族已经形成平等、团结、互助的社会主义民族关系。宗教界的爱国人士积极参加祖国的社会主义建设。香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞［、港澳同胞］和海［国］外侨胞热爱祖国，拥护祖国统一，支援祖国建设事业。在新的历史时期，我国的爱国统一战线具有更强大的生命力，仍然是中国人民团结战斗、建设祖国和统一祖国的一个重要“法宝”，它将更加巩固，更加发展。

　　原条文

　　我国将长期处于社会主义初级阶段，面临的主要矛盾是人民日益增长的物质、文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。由于国内的因素和国际的影响，我国人民同国内外的敌对势力和敌对分子的斗争还将是长期的，阶级斗争还将在一定范围内长期存在，但已经不是我国社会的主要矛盾。我国各族人民的根本任务是，沿着建设有中国特色社会主义的道路，坚持社会主义初级阶段的基本路线，集中力量进行社会主义现代化建设，自力更生、艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。中国人民政治协商会议要在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业的政治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可能团结的人，同心同德，群策群力，以经济建设为中心，维护和发展安定团结的政治局面，促进社会主义民主和法制的建设，促进社会主义精神文明建设，推动社会主义市场经济的发展，为实现我国各族人民的根本任务而奋斗。

　　修改后的条文

　　我国将长期处于社会主义初级阶段，面临的主要矛盾是人民日益增长的物质、文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。由于国内的因素和国际的影响，我国人民同国内外的敌对势力和敌对分子的斗争还将是长期的，阶级斗争还将在一定范围内长期存在，但已经不是我国社会的主要矛盾。我国各族人民的根本任务是，沿着［建设有］中国特色社会主义［的］道路，坚持社会主义初级阶段的基本路线，集中力量进行社会主义现代化建设，自力更生、艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。中国人民政治协商会议要在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导［和］、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可能团结的人，同心同德，群策群力，以经济建设为中心，维护和发展安定团结的政治局面，不断促进社会主义［民主和法制的建设，促进社会主义精神文明建设，推动社会主义市场经济的发展］物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现我国各族人民的根本任务而奋斗。

　　原条文

　　中国人民政治协商会议是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式，根据中国共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存，互相监督”，“肝胆相照，荣辱与共”的方针，对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。

　　修改后的条文

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国人民政治协商会议［是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式，］根据中国共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存［，］、互相监督［”，“］、肝胆相照［，］、荣辱与共”的方针，促进参加中国人民政治协商会议的各党派、无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。［对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。］

　　 第一章 工作总则

　　原条文

　　第二条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。

　　政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。

　　民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。

　　修改后的条文

　　第二条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商［和］、民主监督、［，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士］参政议政。

　　政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。

　　民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。

　　参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。

　　原条文

　　第三条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会贯彻依法治国方略，宣传和执行国家的宪法、法律和各项方针、政策，推动社会力量积极参加物质文明和社会主义精神文明的建设事业。

　　修改后的条文

　　第三条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会贯彻依法治国方略，宣传和执行国家的宪法、法律、法规和各项方针、政策，推动社会力量积极参加社会主义物质文明、政治文明和［社会主义］精神文明的建设事业。

　　原条文

　　第四条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，促进社会生产力的解放和发展。

　　修改后的条文

　　第四条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度［，］。巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度［，］。促进社会生产力的解放和发展。

　　原条文

　　第七条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会通过各种形式，积极传播先进思想，开展爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德以及革命的理想、道德和纪律的宣传教育工作。

　　修改后的条文

　　第七条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会通过各种形式，积极传播先进文化［思想］，弘扬和培育民族精神，开展爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德以及革命的理想、道德和纪律的宣传教育工作。

　　原条文

　　第十条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会组织和推动委员在自愿的基础上学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习时事政治，学习和交流业务和科学技术知识，增强为祖国服务的才能。

　　修改后的条文

　　第十条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会组织和推动委员在自愿的基础上学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习时事政治，学习和交流业务和科学技术知识，增强为祖国服务的才能。

　　原条文

　　第十一条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和参与贯彻执行国家关于统一祖国的方针政策，积极开展同台湾同胞和各界人士的联系，促进祖国统一大业的实现。

　　加强同港澳同胞的联系和团结，鼓励他们为保持港澳地区的繁荣和稳定，为建设祖国和统一祖国作出贡献。

　　修改后的条文

　　第十一条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和参与贯彻执行国家关于统一祖国的方针政策，积极开展同台湾同胞和各界人士的联系，促进祖国统一大业的实现。

　　加强同香港特别行政区同胞、澳门特别行政区［港澳］同胞的联系和团结，鼓励他们为保持港澳地区的繁荣和稳定，为建设祖国和统一祖国作出贡献。

　　原条文

　　第十二条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的知识分子政策，以利于充分发挥知识分子在社会主义现代化建设中的作用。

　　修改后的条文

　　第十二条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的人才强国战略和知识分子政策，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，以利于充分发挥各类人才和知识分子在社会主义现代化建设中的作用。

　　原条文

　　第十三条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的民族政策，反映少数民族的意见和要求，为发展少数民族地区的经济、文化，维护少数民族的合法权利和利益，改善和发展社会主义的民族关系，增进各族人民的大团结和维护祖国的统一贡献力量。

　　修改后的条文

　　第十三条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的民族政策，反映少数民族的意见和要求，为发展少数民族地区的经济、文化，维护少数民族的合法权利和利益，坚持和完善民族区域自治制度，巩固［改善］和发展平等团结互助的社会主义［的］民族关系，促进各民族共同繁荣进步，增进各族人民的大团结和维护祖国的统一贡献力量。

　　原条文

　　第十四条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的宗教政策，团结宗教界爱国人士和宗教信仰者为祖国的建设和统一贡献力量。

　　修改后的条文

　　第十四条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的宗教信仰自由政策，支持政府依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，团结宗教界爱国人士和宗教信仰者为祖国的建设和统一贡献力量。

　　原条文

　　第十五条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的侨务政策。加强同国外侨胞的联系和团结，鼓励他们为祖国的建设事业和统一祖国的大业作出贡献。

　　修改后的条文

　　第十五条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的侨务政策［。］，加强同归侨、侨眷和海［国］外侨胞的联系和团结，鼓励他们为祖国的建设事业和统一祖国的大业作出贡献。

　　 第二章 组织总则

　　原条文

　　第十九条 中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。

　　修改后的条文

　　第十九条 中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。

　　中国人民政治协商会议全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下［一］级地方委员会的关系是指导关系。

　　原条文

　　第二十条 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。

　　中国人民政治协商会议地方委员会的组成，根据当地情况，参照全国委员会的组成决定。

　　修改后的条文

　　第二十条 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派［民主］人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞［、港澳同胞］和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别。

　　中国人民政治协商会议地方委员会的组成，根据当地情况，参照全国委员会的组成决定。

　　原条文

　　第二十四条 中国人民政治协商会议全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下一级地方委员会的关系是指导关系。

　　修改后的条文

　　第二十四条 ［中国人民政治协商会议全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下一级地方委员会的关系是指导关系。］

　　中国人民政治协商会议全国委员会委员和地方委员会委员应热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，遵守国家的宪法和法律，在本界别中有代表性，有社会影响和参政议政能力。

　　中国人民政治协商会议全国委员会委员和地方委员会委员要密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求，参加本会组织的会议和活动。

　　原条文

　　第二十五条 中国人民政治协商会议全国委员会全体会议的议案，应经全体委员过半数通过。全国委员会常务委员会的议案，应经全体常务委员过半数通过。各参加单位和个人对会议的决议，都有遵守和履行的义务。如有不同意见，在坚决执行的前提下可以声明保留。地方委员会同。

　　修改后的条文

　　第二十五条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会全体会议的议案，应经全体委员过半数通过。［全国委员会］常务委员会的议案，应经［全体］常务委员会全体组成人员过半数通过。各参加单位和个人对会议的决议，都有遵守和履行的义务。如有不同意见，在坚决执行的前提下可以声明保留。［地方委员会同。］

　　原条文

　　第二十七条 参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，有通过本会会议和组织参加讨论国家大政方针和各该地方重大事务的权利，对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利，以及对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利。

　　修改后的条文

　　第二十七条 参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，有通过本会会议和组织充分发表各种意见、参加讨论国家大政方针和各该地方重大事务的权利，对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利，以及对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利。

　　第三章 全国委员会

　　原条文

　　第三十条 每届中国人民政治协商会议全国委员会的参加单位、委员名额和人选，由上届全国委员会常务委员会协商决定。

　　每届全国委员会任期内，有必要增加或者变更参加单位、委员名额和决定人选时，由本届常务委员会协商决定。

　　修改后的条文

　　第三十条 每届中国人民政治协商会议全国委员会的参加单位、委员名额和人选及界别设置，［由］经上届全国委员会主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。

　　每届全国委员会任期内，有必要增加或者变更参加单位、委员名额和决定人选时，［由］经本届主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。

　　原条文

　　第三十二条 中国人民政治协商会议全国委员会设主席、副主席若干人和秘书长。

　　修改后的条文

　　第三十二条 中国人民政治协商会议全国委员会设主席［、］，副主席若干人和秘书长。

　　原条文

　　第三十六条 中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会行使下列职权：

　　一、解释中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施；

　　二、召集并主持中国人民政治协商会议全国委员会全体会议；每届第一次全体会议由会议选举主席团主持；

　　三、组织实现中国人民政治协商会议章程规定的任务；

　　四、执行全国委员会全体会议的决议；

　　五、全国委员会全体会议闭会期间，审查通过提交全国人民代表大会及其常务委员会或国务院的重要建议案；

　　六、根据秘书长的提议，任免中国人民政治协商会议全国委员会副秘书长；

　　七、决定中国人民政治协商会议全国委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员。

　　修改后的条文

　　第三十六条 中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会行使下列职权：

　　一、解释中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施；

　　二、召集并主持中国人民政治协商会议全国委员会全体会议；每届第一次全体会议［由］前召开全体委员参加的预备会议，选举第一次全体会议主席团，由主席团主持第一次全体会议；

　　三、组织实现中国人民政治协商会议章程规定的任务；

　　四、执行全国委员会全体会议的决议；

　　五、全国委员会全体会议闭会期间，审查通过提交全国人民代表大会及其常务委员会或国务院的重要建议案；

　　六、根据秘书长的提议，任免中国人民政治协商会议全国委员会副秘书长；

　　七、决定中国人民政治协商会议全国委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员。

　　原条文

　　第三十七条 中国人民政治协商会议全国委员会主席主持常务委员会的工作。副主席、秘书长协助主席工作。

　　主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。

　　修改后的条文

　　第三十七条 中国人民政治协商会议全国委员会主席主持常务委员会的工作。副主席、秘书长协助主席工作。

　　主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。

　　主席会议受常务委员会的委托，主持下一届第一次全体会议预备会议。

　　第四章 地方委员会

　　原条文

　　第四十一条 每届中国人民政治协商会议地方委员会的参加单位、委员名额和人选，由上届地方委员会常务委员会协商决定。

　　每届地方委员会任期内，如有必要增加或者变更参加单位、委员名额和决定人选，由本届地方委员会常务委员会协商决定。

　　修改后的条文

　　第四十一条 每届中国人民政治协商会议地方委员会的参加单位、委员名额和人选及界别设置，［由］经上届地方委员会主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。

　　每届地方委员会任期内，如有必要增加或者变更参加单位、委员名额和决定人选，［由］经本届地方委员会主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。

　　原条文

　　第四十三条 中国人民政治协商会议各级地方委员会设主席，副主席若干人和秘书长。县、自治县、不设区的市和市辖区的地方委员会根据具体情况，也可不设秘书长。

　　修改后的条文

　　第四十三条 中国人民政治协商会议各级地方委员会设主席，副主席若干人和秘书长。［县、自治县、不设区的市和市辖区的地方委员会根据具体情况，也可不设秘书长。］

　　原条文

　　第四十七条 中国人民政治协商会议地方委员会常务委员会行使下列职权：

　　一、召集并主持地方委员会全体会议；每届第一次全体会议由会议选举主席团主持；

　　二、组织实现中国人民政治协商会议章程规定的任务和全国委员会所作的全国性的决议以及上级地方委员会所作的全地区性的决议；

　　三、执行地方委员会全体会议的决议；

　　四、地方委员会全体会议闭会期间，审议通过提交同级地方人民代表大会及其常务委员会或人民政府的重要建议案；

　　五、根据秘书长的提议，任免地方委员会的副秘书长；

　　六、决定地方委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员。

　　修改后的条文

　　第四十七条 中国人民政治协商会议地方委员会常务委员会行使下列职权：

　　一、召集并主持地方委员会全体会议；每届第一次全体会议［由］前召开全体委员参加的预备会议，选举第一次全体会议主席团，由主席团主持第一次全体会议；

　　二、组织实现中国人民政治协商会议章程规定的任务和全国委员会所作的全国性的决议以及上级地方委员会所作的全地区性的决议；

　　三、执行地方委员会全体会议的决议；

　　四、地方委员会全体会议闭会期间，审议通过提交同级地方人民代表大会及其常务委员会或人民政府的重要建议案；

　　五、根据秘书长的提议，任免地方委员会的副秘书长；

　　六、决定地方委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员。

　　原条文

　　第四十八条 中国人民政治协商会议各级地方委员会的主席主持常务委员会的工作。副主席、秘书长协助主席工作。

　　主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。

　　修改后的条文

　　第四十八条 中国人民政治协商会议各级地方委员会的主席主持常务委员会的工作。副主席、秘书长协助主席工作。

　　主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。

　　主席会议受常务委员会的委托，主持下一届第一次全体会议预备会议。

责编：陆珏如