两会背景：现行宪法修改情况

央视国际 (2004年03月08日 16:07)

　　新华网北京3月8日电 现行宪法是根据中共十一届三中全会确定的路线方针政策，总结新中国成立以来建设社会主义的实践经验，经过全民讨论，于一九八二年由五届全国人大五次会议通过的。

　　

这部宪法在内容上有以下主要特点：(一)宪法总结了历史经验，提出了中国人民的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，努力建设社会主义物质文明和精神文明，把中国建设成为高度民主的社会主义国家。(二)宪法确定了坚持社会主义道路，坚持中国共产党的领导，坚持人民民主专政，坚持马列主义、毛泽东思想的四项基本原则。(三)宪法规定中国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家；政体是按照民主集中制原则组织起来的人民代表大会制度；国家结构是统一的多民族国家，各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。宪法确认中国的一切权力属于人民，在赋予公民广泛的基本权利的同时，也规定了公民应当履行的基本义务。在发展社会主义民主方面，它规定公民在法律面前一律平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。宪法进一步健全了国家机构，加强了人民代表大会制度，扩大了全国人大常委会的职权，恢复设立了国家主席，国家设立了中央军事委员会等。宪法规定了国家领导人连续任期不得超过两届(十年)，这实际上取消了领导职务终身制。宪法还对维护社会主义制度的尊严，切实保障宪法的实施，在立法和执法等方面作了明确具体的规定。

　　为了适应中国经济和社会的发展变化，全国人大分别于一九八八年、一九九三年、一九九九年对这部宪法的个别条款和部分内容进行了修改、完善。

　　一九八八年：私营经济、新的土地使用制度

　　一九八八年四月十二日，七届全国人大一次会议通过宪法修正案。这次修正的要点是：肯定了私营经济是社会主义公有制的补充，国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展，并保护私营经济的合法权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。此外，将“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”，修改为：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”这就确立了私营经济的法律地位和我国新的土地使用制度。

　　一九九三年：市场经济、家庭联产承包责任制

　　一九九三年三月二十九日，八届全国人大一次会议通过宪法修正案，将“社会主义初级阶段”、“建设有中国特色社会主义的理论”和“坚持改革开放”等提法写进宪法序言；用“社会主义市场经济”取代“计划经济”；用“国有经济”、“国有企业”取代“国营经济”、“国营企业”；删去“农村人民公社”的提法，确立“家庭联产承包为主的责任制”的法律地位；将县级人大每届任期由三年改为五年。这次修改为我国市场经济的发展提供了保障，是一次非常重要的修改。

　　一九九九年：邓小平理论、非公有制经济

　　九届全国人大二次会议于一九九九年三月十五日通过宪法修正案，将“邓小平理论”的内容写进序言；将“我国正处于社会主义初级阶段”修改为“我国将长期处于社会主义初级阶段”；增加“发展社会主义市场经济”的内容；增加规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”；“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”；“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”；“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”；将第二十八条其中的“反革命的活动”修改为“危害国家安全的犯罪活动”。

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