郭廷标委员：振兴东北要求新 实现三个突破

央视国际 (2004年03月07日 15:05)

　　人民网人民大会堂3月7日讯 今天上午，全国政协十届二次会议在人民大会堂新闻发布厅举行记者招待会，邀请五位全国政协委员谈振兴东北地区等老工业基地问题，并回答中外记者的提问。

　　

辽宁电视台记者问：郭主席，在实施振兴东北老工业基地战略过程中，您认为需要重点把握哪些原则？结合辽宁的实际应该重点解决哪些问题？政协在这个过程中能够发挥什么样的作用？

　　全国政协委员、辽宁省政协主席郭廷标回答说，我首先回答第二个问题，政协能够发挥什么样的作用。

　　郭廷标说，我们认为，振兴老工业基地是辽宁的第一要务，因此，政协围绕中心服务全局，履行职能，首要的就要为第一要务服务。我们已经做了并且将继续做好以下三项工作。第一，充分发挥政协人才库的作用，为振兴老工业基地建言献策。去年我们省政协组织委员20多次视察和调研，向省委省政府提出600多份关于振兴东北老工业基地的建议。在这个基础上，召开了政协常委专题会议，就老工业基地的振兴若干问题，向省委省政府提出了建议。这些委员的建议大多数得到省委省政府的采纳。第二，充分发挥政协爱国主义战线组织的作用，做好大团结、大联合的工作，努力调动参加政协的各界、各单位人士，为振兴辽宁老工业基地服务。第三，充分发挥政协密切联系群众的作用，了解民情，反映民意，为进一步做好稳定工作服务。辽宁省政协将在今年下半年召开研究辽宁发展环境的专题常委会。在最近召开的九届二次省政协会议上，委员们对辽宁的发展问题提出了上千条建议，我们省政协已经做了整理，现在已经向省委省政府反映了，希望辽宁在建设上迈出第一步。

　　郭廷标说，关于振兴东北老工业基地，应该坚持什么原则？从辽宁省实际出发，应该主要解决哪些问题是个比较大的问题。在这里我只能从政协履行职能的角度来谈一些看法。振兴东北地区老工业基地战略的提出是党中央对老工业基地的关怀和寄予厚望，温家宝总理在政府工作报告中提出今年要有良好的开端。辽宁省对贯彻总理要求提出了两句话，叫做“高起点、快起步开局，高水平跨越式发展”。

　　郭廷标说，现在要做的工作很多，需要采取综合配套措施才能完成振兴的历史使命，我归纳了我们省政协委员献计献策的意见，大体可以概括为，要抓住“新”字，攻克三个突破。抓住一个“新”字，振兴的历史条件和时代背景和历来是不一样的，因此要有一种新的观念，新的体制和新的机制，也就是说要抛弃过去计划经济当中搞调整，搞改造的旧的模式和思路，要转到用市场来优化配置资源，用市场引导整个改造调整的格局。另外一个思路就是改造的思路要新，要避免那种低水平的重复建设投入，盲目发展，要转到用信息化带动工业化，用工业化促进信息化，走出一条新型的工业化路子。

　　郭廷标说，三个突破，第一个突破就是敢于突破，要尽快实现体制创新和机制创新。我们要加快所有制结构调整的步伐。除少数必须由国家投资的企业以外，其他企业要大胆地进行国企改革，发展不同所有制，加快股份制经济的发展。到去年年底，辽宁的中小企业转制已经达到86％，要在2005年完成所有国有中小企业的转制工作。

　　郭廷标说，第二个突破，要卸掉国有企业历史上形成的沉重负债的报复，使得企业能够轻装进入市场。要继续完善城镇社会保障体系。经过两年半的社会保障体系的试点，我们省已经有175万国有企业下岗职工解除了劳动关系，现在享受失业保险的100万人，享受城镇最低生活保障的150万人，不到700万的在职职工承担了将近300万的离退休人员。因此，我们在完成社会保障试点的任务基础上，必须巩固这个成果，特别要突破几个重要问题，支持企业改革，保持社会稳定，这是一个振兴的关键问题。其次，还要继续改变过去企业大而全的局面，分离企业的辅助单位，实现辅业改制，还要福利企业的办社会职能和办政府职能，把应该由社会和政府承担的事项全部转移到政府和社会。这几年中央政府给辽宁的企业减轻债务方面给予了大力支持，通过实施破产和债转股，我们已经解决了企业近500亿的债务。今年我们还要继续运用国家扶持政策，在小的企业债务上再采取大扶持。

　　郭廷标说，第三个突破，要在创造良好的发展环境上进行突破。东北地区，特别是辽宁与沿海地区的差距，除了观念上的差距，很重要的是发展环境上的差距，这个问题不解决，振兴就不可能实现。我们建议省委省政府在法制环境、政务环境、政策环境、市场环境、诚信环境、人文环境等方面下更大力度。

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