专稿：蔡玲委员呼吁让农民工享受国民待遇

央视国际 (2004年03月06日 17:29)

　　 正规就业门槛高、子女入学难、职业培训滞后、居住环境差、看病难，经过实地调研考察，民建中央委员、中南财经政法大学博士生导师蔡玲列举了农民工现实面临的五大难题，这也是自己长期以来一直关切的课题。

　　

CCTV.com消息（记者唐峰） 中国民主建国会中央委员蔡玲的名片上有一系列头衔：中南财经政法大学博士生导师、WTO与湖北发展研究中心常务副主任、经济学博士、武汉市人大代表……

　　在这位温文尔雅的大学教授身上，我们感觉不到她作为社会精英的优越感，相反她的一言一辞，朴素而恳切。她关注作为社会低收入群体的农民工，为他们的就业环境忧心忡忡。她说：“农民工应该和城市下岗工人享受一样的国民待遇，现在他们的就业环境存在很多急需解决的问题。”

　　经过实地调研、考察，蔡玲委员总结出的问题主要有：

　　第一，农民工正规就业门槛高、信息不畅通。相对于农民工的经济状况，正规中介的收费比较高，农民工可能承担不起。这样农民工进城就业的主要渠道是依赖亲朋乡邻关系和非正规自发形成的劳务市场，盲目流动性较大。这是在吸纳农民工较多的大城市都存在的问题。

　　第二，农民工子女入学难。农民工对子女教育的迫切希望与现实存在着较大的差距。蔡玲委员在调查中经常听到一句话，“我们这辈子就这样了，小孩子不能和我们一样，要好好读书。”但实际上，在北京、深圳、武汉等9个大城市中，抽样调查的结果是：流动人口中46.9%的6周岁儿童没有接受入学教育。

　　第三，农民工职业培训迫在眉睫。农民工输出数量大，但是技能低，主要依靠出卖体力，劳务收入不高，这是制约农民增收的瓶颈。农业部、财政部等部门今年启动了“农村劳动力转移培训阳光工程”，将有250万农民工从中受益。但是相对于9000万农民工的数量而言，用于他们的培训费用依然显得杯水车薪。

　　第四，农民工看病难。现状是小病不能看，因为成本太高，而大病看不起。

　　第五，农民工居住环境差。改革开放20年来，农民工的居住条件进步非常缓慢，他们通常都是以下半辈子身体的损害为代价获得微薄的收入。在去年的非典时期，农民工纷纷返乡的主要原因就是因为居住环境太差，房间达不到通风等基本要求。

　　针对这些让人备感压抑的农民工就业环境问题，蔡玲委员有的放矢地提出了在现实条件下如何解决的方法。这些建立在深入考察基础上的建议，不能不说为农民工群体，以及关注农民工问题的人带来一些希望。蔡玲委员建议：

　　一是多渠道拓宽中介机构，发展多种所有制的劳务中介，在遵守国家法律及管理的前提下，可以让民办的劳务市场和中介机构合法地登记存在，享受减免税优惠，降低农民工进城门槛。现在国家对下岗工人、大学生创业等有利于就业的方面都给予了优惠政策，那么，作为直接涉及大量农民工就业的民办劳务市场和中介机构，国家也应当给予政策支持。

　　二是公立学校与民工子弟学校同时发展，将农民工子女义务教育费用纳入财政预算中。一方面公立学校量力而行，尽量接收农民工子女入学，同时也应允许达标的子弟学校的存在。应该认识到，农民工对子女的教育期望与整个社会全面奔小康的目标是完全一致的。地方政府可以通过制订简易学校办学标准和加强安全管理的措施加强对民工子弟学校的管理，在基本规范的基础上，尽量让这些学校接受市场的挑战。自发兴起的民工子弟学校自觉承担了教育孩子的责任，同时也解决了一些人的就业问题，地方政府应该支持，不要打压，让它们在发展中壮大、步入正轨。

　　三是农民工职业培训加大力度，民办劳动中介机构应受到合法、免税保护，使之成为农民工就业的重要渠道，让民资在享受优惠的情况下进入农民工职业培训。凡是允许外资进入的，应允许民资进入。

　　四是兴建社区医院，引入民资进入平价药房，让农民工看得起病，创立农民工的医疗和保健体系。

　　五是建农民工公寓。农民工在城市里建设了不计其数的房子，应该让他们共享改革开放的成果。各地根据实际情况建立农民工公寓，改善农民工居住环境，这比盲目地建形象工程更会受到老百姓的欢迎。

　　蔡玲委员说：“中央一号文件出台了，在政策中明确了进城务工的农民也是产业工人的一部分这样一个概念，这意味着国家已经跳出农业、农村的角度，而从整个宏观经济的角度来解决农民工的问题了。这对于农民工是个好消息。”其实，这也让关心农民工的人长期揪紧的心得到了一些宽慰。

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