专稿:呼吁教育扶贫 为农村孩子撑起一片蓝天

央视国际 (2004年03月05日 00:13)

　　 建议启动“教育扶贫”工程，加大对贫困地区教育资金转移支付力度，使农村教育发展就成为有源之水。没有教育机会均等，就谈不到社会公平问题，农村的孩子和城市的孩子应该在一样的蓝天下享受一样的教育。

　　

　　CCTV.com消息（本网记者唐峰报道） 在央视网站“两会”论坛里，农村基础教育成为网友讨论的一个热点。大家谈现状，论原因，提建议，在论坛里表达了对教育发展的期望和关切。

　　在全国政协十届二次会议采访时记者发现，这同样是来自各个界别政协委员关心的问题。3月3日下午记者在大会提案组看到的十几份有关教育的提案中有一多半就是针对农村基础教育的，其中经费问题是委员们关注的热点之一。

　　河南郑州管城回族区副区长舒安娜告诉记者，在原来三级办学、分级管理的教育体制下，农村九年义务教育的责任主要在乡、村两极组织，尤其是村民为教育的投入做出了很大贡献。而农村税费改革后，行政村和村民已经不是村办小学的投资主体了，教育投入的主要责任转移到县、乡两级政府，“这使农村教育经费的筹措更加困难。”

　　舒安娜说，“以我所在的城市区为例，去年下辖的三个乡可支配财力为2500万元，而859名教师的工资总额为1955万元，占可支配财力的78.2%；若再加上办学必需的公共经费、危房改造和教育现代化等项资金277万元，整个教育开支就占乡可支配财力的89.28%。而财政收入并不能主要用于教育事业，还需兼顾发展、救灾扶贫和其他公益事业。”

　　舒安娜对此不无忧虑，“我们大多数经济欠发达地区的税收远不及城市区，教育生存的难度就可想而知了。如果这种状况不改变，不理顺投入机制，不用法律来保障，那农村教育的发展就成了无源之水、无本之木了。”

　　对此，舒安娜委员建议启动“教育扶贫”工程，加大对贫困地区教育资金转移支付力度，尽快形成增大投入—科教发展—多出人才—振兴经济的良性循环。同时，国家和省、市有关部门要尽快出台农村教育的法律法规，进一步明确投资主体和责任，依法保证基础教育发展必需的经费投入。

　　在许仲林委员的提案里，记者感受到了同样的忧虑。“农村义务教育的投入不能得到保证，造成农村中小学运行困难，人才外流，同类教师工资双轨制的问题。长此下去，不仅影响农村义务教育的健康发展，也会影响到社会稳定。”

　　许仲林委员认为要从根本上解决这个问题，需要国家建立以中央和省两级为主的农村基础教育投入体制。对中西部地区和沿海省份的不发达县，由中央和省两级承担经费投入的大头，应占80%以上。

　　政协委员、西安市副市长张道宏在接受记者采访时也表示，希望中央能根据实际情况加强财政转移支付，支持西部广大落后地区的教育工作。

　　九三学社在提案中建议，欠发达地区农村中小学教师的基本工资用转移支付的方式，由中央财政统一划拨到县；公用经费由中央制订标准，由省财政用转移支付的方式划拨到县。

　　在记者就教育问题采访的政协委员中，大部分委员有过基层教育经历，可以感觉到他们对农村基础教育的关注是真诚的。无论委员们对此问题有着怎样的具体看法，有一点是一致的，那就是一切为了农村的孩子，为了农村教育的发展。就像舒安娜委员所说的：“没有教育机会的均等，就谈不到社会公平问题，农村的孩子和城市的孩子应该在一样的蓝天下享受一样的教育。”

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