政协委员王曦：科学发展观将推动生态立法

央视国际 (2004年03月04日 22:43)

　　新华网北京３月４日电（记者　陈键兴）近年来，中国生态环境形势日趋严峻，经济发展与生态保护的矛盾加剧，生态立法的迫切性日趋凸显。全国政协委员、环境法专家王曦教授提出，中国新一届领导人提出了“科学发展观”，将直接推动生态立法。

　　

发展的中国，正在面临怎样的生态压力？仅从土地沙化和荒漠化的一组数据就可以了解个大概：从上世纪５０到９０年代，每年沙化土地扩大面积从５６０平方公里增加到２４６０平方公里，１８个省的４７１个县、近４亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁。王曦说，数据也许不够直观。他告诉记者，西北有一个叫作额济纳的地方，那是中国内陆沙尘暴的主要来源地，长年的干旱和不适当的人类活动，使得流经这里的黑河早已干涸，沙漠化景象令人动容。而在南方，湿地面积大面积减少，造成蓄洪能力的减小。“自然资源对人类行为的支撑能力是有限的，一旦人类行为突破了那个限度，环境恶化将是不可逆转的。”

　　国家已经意识到经济与环境的协调问题，在实施西部大开发战略中就增加了对生态建设的投资。王曦说，保护发展所必须依托的物质基础、自然基础，这是一种长远的眼光，不只考虑到当代人的发展，更要考虑到后代人的发展。

　　据王曦介绍，在国家将可持续发展战略作为一项国策的背景下，有关专家、学者纷纷提出呼吁加快生态立法的步伐，通过法律规范来约束经济活动不突破自然资源的支撑限度。目前，中国政府已经颁布实施了诸如“自然保护区条例”、“风景名胜区保护管理条例”等行政法规，尤其是出台了《全国生态环境保护纲要》。但他也指出，中国在环境保护方面已初步建立了较完整的法规体系，但在生态立法方面还是空白。

　　王曦解释说，世界上多数国家的环境立法都是先从污染控制进入，到了一定程度后才开始更深入、更宏观地考虑整个生态保护的问题。１９９８年长江发生特大洪涝灾害之后，中国政府意识到仅仅靠控制污染是不够的，立法重心逐步转向综合性的生态保护。

　　王曦认为，中国新一届领导人鲜明地提出“科学发展观”，更加理性地思考人与自然的关系，把这种关系置入治国理念中，必将直接推动生态立法的进程。

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