[时空连线]两会系列报道:政协委员话提案

央视国际 (2004年03月04日 11:15)

　　CCTV.com消息（时空连线）：全国政协十届二次会议昨天下午3时在人民大会堂开幕。截至目前大会提案组已收到提案343件，提案组的工作人员正在紧张而有序的忙碌着。

　　

据提案组的工作人员介绍，同往年一样，今年政协委员对经济问题仍然十分关注，和经济建设有关的提案所占比例最大，为40％以上，初步统计，今年委员提案的热点集中在以下五方面：

　　1、 经济和社会统筹发展的问题

　　2、 “三农”问题

　　3、 企业的技术创新，以及振兴东北老工业基地的问题

　　4、 社会保障和社区建设问题

　　5、 加强金融、证券业的改革

　　在过去一年里，全国政协参加单位和委员，共提交提案3819件，立案3576件，委员们提交的这3千多提案的办理情况又如何呢？

　　全国政协提案的工作方针是：围绕中心，服务大局，提高质量，讲求失效，今年全国政协提案委员会再次强调，他们的工作重点是提高提案质量，而不单纯追求数量的多少。

　　主持人：提案不求数量，要更注重质量，那么什么样的提案才是好提案，这些提案又是如何诞生的，有什么样的实际效果，今天的演播室请来了两位全国政协委员，我们的第一位嘉宾是中国青少年发展基金会的常务副理事长徐永光，您好。第二位嘉宾是民盟中央委员会副秘书长马洁。非常欢迎两位加入我们的节目当中，首先我想问一下徐委员，您去年交了一个提案，是关于农民工子弟在城市就学的问题，当初最早是怎么关注到这个事情的？

　　徐：因为我们已经做了15年的希望工程，基金会有一位工作人员，他离开机构以后，他就在北京办了一个农民工的子弟学校，就是民办的，这个学校也碰到了很多的困难，我们在支持他办学的时候，就了解到农民工子弟入学难的问题非常严重，所以我就写了这么一个提案。

　　主持人：也就是说，您这个提案是从身边的工作，从身边的生活来的？我想问一下马女士，根据我们对提案委员会的了解，你们今年民盟中央一共交了20个提案，而且涉猎的面非常宽，从经济到环境，什么方面都有，那怎么去调研，怎么去了解这么多的信息？

　　马：民盟有16万的盟员，我们有7个专门委员会，经济区域发展，像科技、文化、教育等等，作为地方来讲，我们还有30个省市的盟组织，这样每年从盟中央到地方省盟，都要围绕着国家的，或者是当地的一些实际问题搞一些调研。

　　主持人：有没有老百姓知道你们是全国政协委员，跟你说一些事情？

　　徐：原来我不是政协委员的时候，有一个我熟悉的政协委员，他是医疗卫生界的，他说我有提案的条件，你们希望工程有什么问题，只要我是政协委员，每年帮你们送一个提案，结果他五年每年都帮我们送一个提案，而且这个提案都是有效果的。

　　主持人：可能现在要写一个好的提案就得做很多的调查，也许有一些提案也会触及到一些既得利益者，他们可能会反对，调查的过程中，会不会遇到一些阻碍？

　　徐：我想一定会有的，特别是某些提案涉及的某些方面的改变，这种改变会伤害到某些人的既得利益，这是一定会有阻力的，再一个，作为你自己，你要有一种责任感，你不要怕。

　　主持人：您不能说我不是政协委员，您不能阻挡我，没碰到这样的事情。接下来，我说了怎么提提案，接下来，大家自然会想到一个问题，就是提案的效果到底怎么样，我们还是从打工子弟学校这样一个提案来说起。当时提案交上去之后，后来教育部给你的回复是什么样的？

　　徐：在这个问题上，中央政府和教育部都在非常的努力，从我这个提案是去年三月份，后来是去年的九月份中办转发了六部委的，专门关于进城务工就业农民子女的教育问题的一个意见，当这个意见使整个社会都在关注，尤其是最高层在关注这个问题，对后来教育部的答复，以及后面的一些文件的出台，我本人非常满意。

　　马：我也有这样的感觉，去年因为我也提了一个提案，关于公车改革的，那个提案提出来以后，也是三月份以后，到了七月份，提案转到了国家机关事务管理局，他们也很认真地给出了一个答复，比如按照有关的政策配车，购车的时候应该按照计划来批，而且我觉得从那以后，从全国各地来讲，确实有些地方搞了一些公车改革试点。

　　主持人：假设政府有关部门给你的答复您不满意的话，怎么办呢？

　　马：他们的答复现在还说不上不满意，只不过有些答复，现在看来答复的东西应该这么去做，可是实际上做的时候，有的时候没有按这个去做。比如按照国家的政策标准来配车，按照标准应该是副部级配专车，可是现实当中，大家都知道，不管是哪级干部，可能在一定的小范围之内都有专车，这就说明国家的规定和现实执行当中还是有一些差距的。

　　徐：有的时候的答复我也是有不满意的，有可能你提出的问题可能还是超前一点，你可能是对的，但是那个答复的部门说我们这个问题还要研究，后来去年我这个提案比较满意了，

　　主持人：不满意的话，您会继续盯着？

　　徐：我有一些提案我是这样的，我觉得没解决问题，我每年都要提的。

　　主持人：今天的报道中说提案不仅仅追求数量，而是追求质量，怎么样一个提案算是好提案？

　　徐：提案首先反映的情况是应该解决的一些事情，另外你要有论之有据，论之有理，尤其是你确实应该提出一些可行的一些建议，就是说，应该是比较实一点的。

　　主持人：怎么叫比较实一点？

　　徐：有一个新政协委员，他拿了一个提案给我看，后来我觉得他这个提案太大了，最后建议国务院就这个问题要组织一个机构来关注这个问题，我说这个提案没用，太大了，叫国家马上给你设一个机构关注这个问题，我说你应该提出建议是可操作的。

　　主持人：我想提案是政协委员去我们的生活当中，去基层当中了解一些问题，并且提出一些解决问题的方法，有没有现在政府部门，比如说他在做一个决策之前先来找你们，因为你们是政协委员，你们来自各界，你们了解民情，问问你们这个政策有没有可操作性，有没有这样的事情？

　　徐：这个我觉得民主党派这方面的经历比较多一些。

　　马：这个我们是非常深有体会的，前不久教育部有一个2003到2007的教育振兴行动计划，要听取民盟中央的意见，大家非常认真地对这个行动计划，我们把这个意见整理了以后，我们就提到教育部了，过不久，教育部的领导就到我们民盟中央来回访，提到教育行动计划收到你们的修改意见，而且你们提的意见当中我们采纳了60％。通过这个可以看出，这些年来能够真正在决策之前做到科学化、民主化。

　　主持人：我想问一下，作为一个全国政协委员和政府之间要交流，这样的交流是只在两会期间有，还是在全年随时都可以交流？

　　徐：随时都可以。

　　主持人：怎么交流呢？

　　马：从民主党派来看的话，比如说每年我们要一定我们的计划，我们可以到教育部、到文化部，听听他们今年工作的安排，看看我们参政议政方面，他们有哪些建设性的意见。有的时候调研完了以后，我们还要看他们的调研结果，提出的问题怎么样，这样经常在互相交流。

　　主持人：非常感谢两位接受我们的采访，谢谢。正像我们的嘉宾们说的，当一个全国政协委员不仅仅是一种荣誉，更是一种责任。要参政议政，要进言献策，要把老百姓和社会各界的建议和意见带上去，这样制定出来的政策才能更符合民意，更顺应民情。

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责编：常颖