两会热点：中国粮食生产能力将恢复性提高

央视国际 (2004年03月03日 11:15)

　　新华社郑州3月3日电 在中国粮食百强县的河南省滑县，眼下农民正在打井准备春灌。与以往不同的是，凡是在粮田里打井的农民，每打一眼井，都会根据井的深度得到政府的一笔奖励补贴，这是今年河南省加大财政支农力度采取的新办法。

　　

据农业部的数据汇总，2004年中国春播粮食计划面积为7.52亿亩，比2003年秋冬种粮食面积增加2000多万亩，出现了粮食面积由降变增的转变势头。

　　此间一些农业专家认为，前几年中国粮食连年减产，导致粮食总产量下降的原因虽然是多方面的，但至关重要的一条无疑是种粮农民的积极性随收入的下降而下降了。新年伊始中国政府出台的一号文件，根据粮食主产区农业、农村经济发展和农民增收的实际情况，为保护和提高粮食生产能力、增加农民收入做出了多方面支持农业发展的重大决策，在一定程度上激发了广大农民的种粮积极性，中国粮食生产能力也有望得到恢复性增长。

　　中央财经领导小组办公室唐仁健局长说，一号文件头一条就是集中力量支持粮食主产区发展粮食生产，出台了“减税”、“直补”等一系列扶持政策。令人欣喜的是，许多省市在落实这些政策时进一步加大了力度。如“减税”，一号文件规定，“2004年农业税税率总体上降低1个百分点”，实际上黑龙江降了1.2个百分点，安徽包括全面取消农业税附加，实际降低了1.4个百分点；还有的省提出3年内降低4个百分点。

　　在“直补”方面，一号文件规定，国家从粮食风险基金中拿出部分资金，用于主产区种粮农民直接补贴，结果各地都拿出了不少于粮食风险基金1/3的资金，辽宁、吉林、黑龙江、江苏、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等粮食主产省的这一比例都超过了40%。此外，还有良种补贴、调整土地出让金纯收益支出结构、列支财政专项用于粮食生产、购买农机补贴、扩大信贷规模等政策，各地落实的力度都是多年没有过的。

　　国务院发展研究中心农村部部长韩俊指出，中国粮食主产区的耕地面积和粮食播种面积均占全国的60%以上，粮食产量占全国的70%左右。保护和提高了主产区的粮食生产能力，就稳住了粮食的大局。

　　据悉，自今年起，中国将实施优质粮产业工程，集中建设一批国家优质专用粮食基地。根据这项计划，将在全国13个省区建立9个优势产业带，即黄淮海平原、长江下游平原和大兴安岭沿麓的3个优质专用小麦产业带；东北和黄淮海平原2个专用玉米产业带；东北地区、长江流域3个优质水稻产业带；东北高油大豆产业带。并在西部粮食产销基本平衡区建设一批生产基地。

　　河南省价格研究所研究员吴景山说，从去年10月份开始，中国粮食市场价格出现上升趋势，这是在粮棉油等产品价格连续多年下降之后的一种恢复性上涨，是一种低水平的价位回归，这种价格上扬对增加农民收入极为有利，将使更多的农民投入到粮食生产中。而农业部计划2004年的粮食总产量达到9100亿斤，应该说从今年开始，当前粮食产需之间的缺口会逐步缩小。(记者訾红旗 桂娟)

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