[整顿] 黑“圈地”，庆出新招严管理
央视国际 (2004年02月25日 11:09)
时事评论：按照国际惯例，政府征地是为了公共利益的需要而靠强制手段取得土地。但现在几乎所有的用地基本都来自于征用，政府以很低的价格强制性地将农民手中的地买来，而又以很高的价格卖出去，从中受益。截至2002年底，全国累计收取土地出让金7300亿元。在一些地方“卖地皮”甚至成了解决地方财政困难的生财之道。
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不仅如此，根据有关法规，政府在土地一级市场的供应土地模式呈现“双轨制”：征用、划拨用地模式和土地使用权有偿出让模式。相当一部分划拨土地以各种形式逃避缴纳土地出让金后非法入市，形成一个“隐性土地市场”，在这个市场内，不是价格而是权力成为决定性力量。 ◆堵住“圈地运动”的黑洞 ◆
别乱动我的承包地
背景：2003年，天津市宝坻区马家店镇在烧角村规划工业用地，征用了烧角村664亩耕地搞开发。从宝坻区规划和国土资源局了解的情况证实，马家店镇这一工业用地规划没有办理任何征地手续。尽管如此，这600多亩耕地现在已经成为一片繁忙的工地。而村民们却连一分钱补偿都没见到……◆详文◆
【宁让天下人负我1】这样的做法竟然得到了上级政府部门的支持 ，我无话可说。
【猫咪mm】被暴光了，肯定回头挨处分。不过农民的利益已经被损害了。：（
【扬花萧萧】村委算得糊涂账,农民无偿把地让~~~~二十七年合同四年变，自己的承包地别人占。 村委留地搞外包，农民的腰包被人掏。 说是减免承包费，实际钱被村委挣。明目张胆是欺骗，却说打破墨守成规做实践。如此法盲真能干,我们决不就此算。老百姓心里有杆秤,自己的土地自己挣。谁要霸占我们的地,我们坚决不同意。有关部门得细查,土地不能随便划。全凭一亩三分地,维持油盐酱和醋。
【金达欣】农村的一些干部，许多人法制观念比较薄弱，侵犯了农民利益却常常不以为然。
【天曹官】非法侵占农民土地的人固然可耻，但为什么他会成功呢？归根结底还是那些掌权和执法监督部门的问题，只要是不涉及自身厉害他们就不爱管。农民同样四处写信投诉，可没人理睬你，除非有上级某领导，某报社媒体来追问才介入？如此管理如何能不出问题。
为何土地管理如此难？
【狂剑笑】农民靠的是土地，没有土地吃什么呀？
【小呼噜】利益!利益!看看谁是巨大利益的侵吞者,挖出幕后主使!真正反腐败!!!!
【 天地乾坤】那么多钱从哪里来的？土地可是老百姓的命啊！我们有些政府官员可不要为了钱而忘了民本。救救可怜的土地吧！坚决反对滥用土地。
【宁让天下人负我1】应该坚决控制“形象工程”，不能让它成为“政绩显赫”的借口！它损害的不是官员的利益，而是国家和人民的利益。
【小呼噜】看问题也不要太绝对,有些政府主导的项目也不是完全的腐败问题,需要具体问题具体分析,我们需要仔细研究各个事件的具体情况,做出不同的处理,而不能看处理了多少人,要做到真正以权谋私触犯刑律的不放过，不要冤枉好人。
我们需要对圈地运动的既得利益者进行处理,我们也要注意,绝对的公平是不存在的,我们的社会需要合理的公平和效率。
【秋天的紫百合*】其实最根本的问题是我国现行的《土地管理法》以及其他的一些相关法律对违法行为的处罚力度规定不明、责任分配界定不清、违法追究定性不严，以至出现今天的难管局面。土地的管理单靠行政行为是不够的！！！
解决：除了“用一条线管一片地”
■资料：从开发区滥占耕地，中国第二轮圈地运动，让国家的土地流失情况异常严重。解决发展和保护的矛盾，实行用一条线管一片地的省级以下土地垂直管理，把权责落到相对独立的国土资源部门而非事事包办的地方政府身上，是一种值得考虑的管理办法。
【**芳草**】期盼着我们国家的国土资源能够进一步走向规范化的管理。
【河姆度人】现在地方政府地方保护现象严重，我们这里现在可以没有国家土地批复大动建设工程！
【年轻人小田】国土资源局要垂直了，这些问题绝对会解决的！！！
【微湖钓叟2】工商垂直了，但虚假出资、注册仍存在，假冒伪劣依旧盛行，（骡马肉冒充牛肉不是刚报道了么）；税务垂直了，但打击偷税、漏税加强征管还是税务部门的永恒话题。国土资源部门垂直了，就能一定解决乱开发征地侵犯农民利益的问题么？！地方部门利益观念的存在，是这些问题突出表现的原因。
【年轻人小田】一、土地违法案件中很多的是地方政府行为，垂直后就会对政府形成监督和制约，违法的事会越来越少的。二：国家今年特别重视土地这一块，今年肯定会大大改观的。
【微湖钓叟2】今年（再加上一个“今后”）一定会大大改观，这一点我会相信，但监督和制约恐怕还会打折扣，想批点地，估计只是麻烦一点点。
【秋天的紫百合*】不仅仅要如此,更重要的是通过法律明确农村集体土地的所有权问题!!!
【**芳草**】要征地先听民意，规定不错但重要的是需要落实，新闻中经常有土地征用后，农民却什么也得不到的事发生。
参考：自土地治理整顿工作开展以来，目前全国共查处包括历年遗漏案件在内的土地违法案件16.8万起，2046个开发区被撤销，有738人被依法给予党纪政纪处分，134人被依法追究刑事责任。可见，受到党纪政纪处分的只有千分之四点四的几分之一，被依法追究刑事责任的更少！
因此，堵住违法圈地黑洞，根本在于完善法律法规，保证农民对土地的自由支配权；政府必须从土地和房屋拆迁中彻底退出，非严格意义上的公共用地，一律直接进入市场交易，由买卖双方直接协调谈判，政府不能从中插一手。否则，我们将看到的不仅仅是非法圈地本身，而是矛盾的尖锐对立。
■喜讯一：国土资源部规定：要征地先听民意
10日上午，国土资源部发布规定，国土资源管理将会像铁路和民航票价一样举行听证会，农民也有权举行听证。如果不按规定举行听证的，征地手续无效。也就是说今后要征地，得先听民意。
这项规定明确了举行听证不仅是国土资源主管部门的一项职责，而且还是老百姓的一种权利。
作为一项职责，按照规定，国土资源主管部门应当在拟定或者修改基准地价；编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划；拟定或者修改区域性征地补偿标准；等方面必须组织听证，听取民意。 而作为老百姓的一种权利，国土资源主管部门在拟定征地项目的补偿标准和安置方案；拟定非农业建设占用基本农田方案等与老百姓利益密切相关的举措之前，当事人有权要求举行听证。而且当事人可以委托一到二名代理人参加听证收集、提供相关材料和证据，进行申辩。这项规定自2004年5月1日起实行。
■喜讯二：国土资源部等五部委大规模清理整顿开发区
根治圈地——国土资源部等五部委今起大规模清理整顿开发区，将撤销全部县级及县级以下各类开发区，对包括国家级开发区在内的其他开发区，凡擅自扩大规模的，一律按撤销、整合、核减的要求进行整改。
部委强调，在清理整顿过程中，各地不得以整合的名义，简单地将开发区加以合并；不得借整合名义，表面减少开发区数量而实际没有减少甚至扩大开发区的规模；不得以整合名义，将省级及省级以下开发区归并到国家级；不得将已撤销的县级及县级以下开发区并入其他开发区。3月25号前，各地要将撤销、保留和拟保留的开发区清单报给国土资源部。国土资源部将在3月底会同有关部门组成专家组进行审核，审核通不过的，一律撤销或核减。
(版主陶然整理)
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