[地方“两会”] 农民工维权 立法是根本

央视国际 (2004年02月19日 22:20)

　　CCTV.com消息（今天）：在今年各地的“两会”上，备受社会各界关注的拖欠农民工工资问题，也是出席会议的人大代表和政协委员们讨论得最热烈的一个问题。贵州和云南两省人大代表和政协委员们提出，解决拖欠农民工工资问题的根本，是完善立法和严格执法。

　　

代表和委员们认为，我国的劳动法规对于拖欠劳动薪筹的规定相对比较宏观，而各地方制定的劳动法规又不尽相同。比如，广东省1990年就开始实行的《违反招用工人规定处理暂行办法》规定，用人单位如果不与劳动者签订劳动合同，按人数每人处三十到五十元的罚款。代表和委员们认为，对那些拖欠农民工工资几十万、上百万、甚至上千万元的用人单位来说，这样的处罚显然起不到应有的惩治效果。

　　贵州省政协委员王心海：“因为一些临时性的一些办法和措施 它不能作为一种长期的 带有强制性的力量 来解决农民工被拖欠工资的问题。”

　　云南省政协委员杨成彪：“我认为要解决这个问题 最根本的办法还是要建立健全有关法律法规 通过有关法律法规的实施从根本上解决这个问题。”

　　除了拖欠工资之外，农民工的就业机会、劳动安全、子女就学和社会保障等方面的问题是今年各地“两会”上代表和委员们关注的热点。

　　云南省人大代表朱兴友：“劳动合同法不仅要保护农民工的最低收入 以及工资的发放 还必须保证农民工的人身安全 以及劳动保险等相关内容 从根本上保证农民工的合法利益。”

　　代表们建议，应当从维护农民工的劳动安全、劳动报酬、社会保障、职业教育，以及子女教育的权利等各方面进行全面立法，给予人数已达9000多万的农民工公平合理的待遇。

　　[地方“两会”] 预付工资解决拖欠问题

　　除了呼吁健全立法以外，出席各地“两会”的代表和委员们还提出了一些现阶段可行的解决拖欠工资问题的具体做法。在浙江省的人大会议上，就有代表提出了一套制度化的解决拖欠农民工工资问题的设想。

　　不久前，杭州市萧山区衙前镇决定，由当地企业委托金融机构给外来务工人员发放工资，打工者每个月按时去银行领钱。受这种做法的启发，浙江省人大代表章凤仙提出了另外一种办法：提取工资预付基金。

　　浙江省人大代表章凤仙：“预付金就是比方说，这个单位要招多少农民工，就提取相应比例（的工资预付金）交给有关部门，部门给他保管。如果企业要拖欠、克扣（农民工工资），可以由有关部门替他支付民工工资。”

　　章凤仙代表已经把这种设想写进了她提出的《关于制定进城就业农民工权益保护办法的议案》里，议案还写明，要建立农民工工资支付的监控制度和监控网络。把有克扣、拖欠工资记录的单位作为主要监控对象，由劳动部门重点监督这些企业支付工资预付基金。

　　浙江省人大代表章凤仙：如果不是提取预付金，这个问题不能得到根本解决。

　　[地方“两会”] 政府部门执行规定要严格

　　今天，建设部又出台了一项规定：禁止个人承揽分包工程业务。这个规定在一定程度上可以预防拖欠工资问题出现。其实，类似的规定还有很多，所以在新疆的“两会”上，肩负着监督职责的人大代表们就提出，政府部门在执行已有的规定时要严格，尤其是在为建设单位和施工单位办理手续的时候，要严格把关。

　　新疆维吾尔自治区人大代表王发胜：“现在往往是施工单位没有这个能力也想接这个工程，建设单位没有这个款也想盖这个房子，就形成了这个问题。解决拖欠农民工工资的源头问题，要从政府把关，为什么这么说呢？就是从办施工手续的时候你资金不到位，就不办手续，不办手续，你的工就开不了，从根本上解决了这一问题。”

　　新疆维吾尔自治区人大代表朱振江：“我作为一个施工企业的代表，非常赞成，项目资金不到位，盲目开工，上马以后资金不到位，引起了施工企业和民工产生一种三角债的关系，拖欠了民工工资。”

责编：赵玮宁