国新办记者会：介绍中国禽流感防治情况

央视国际 (2004年02月05日 09:50)

　　CCTV.com消息：国务院新闻办2004年2月5日上午10时举行记者招待会，请国家农业部副部长刘坚介绍中国高致病性禽流感的防治工作情况，并答记者问，CCTV.com对此次记者招待会进行视频直播和图文滚动报道。

　　[点击进入直播视频]　　　　　　　　[禽流感防控专题]

　　记者招待会现场实录：

　　工作人员介绍：出席今天记者会的有农业部副部长刘坚，卫生部副部长王陇德，农业部总畜牧师、农业部禽流感防治工作新闻发言人贾幼陵，会议由国新办副主任王国庆主持。

	主持：国新办副主任王国庆

　　[王国庆]：女士们、先生们，各位记者朋友，上午好！按照中国的传统习俗，今天是元宵节，中国的新年还没有过去，这里我向各位表示新年的祝贺。

　　大家知道，近一段时期，在亚洲一些国家地区发生了禽流感，中国的一些地方也发生了。对我们国家防治高致病性禽流感这方面的工作大家都非常关注。为此，我们今天请了农业部副部长刘坚先生，卫生部副部长王陇德先生，农业部总畜牧师、农业部高致病性禽流感防治工作新闻发言人贾幼陵先生参加今天的新闻发布会，给大家介绍有关的情况。 下面先请刘坚副部长给大家简要做一些情况介绍。

	农业部副部长刘坚

　　[刘坚]：欢迎新闻媒介的朋友们参加今天的新闻发布会，今天大家真是积极啊！大家知道，最近亚洲的一些国家、地区发生了高致病性禽流感，中国的一些地区也相继发生了高致病性禽流感疫情，中国政府高度重视这项工作。胡锦涛主席、温家宝总理都对此做了重要指示，国务院也多次召开专门会议，听取汇报，研究措施，部署工作。农业部等部门按照国务院的要求，迅速行动，把高致病性禽流感的防治工作作为当前的大事来抓，采取了一系列的紧急措施，严防疫情扩散和蔓延。下面我简要向大家介绍三个方面的情况。

　　一、关于高致病性禽流感疫情：高致病性禽流感是A型流感病毒引起的一种禽类毁灭性疾病。中国从1月27日公布首例确诊高致病性禽流感疫情以来，截至2月4日，共出现高致病性禽流感疫情23起，其中疑似18起，确诊5起；全国合计病禽56417只，死亡49236只，扑杀1215057只。已发生的几起疫情已得到较好控制，没有发现感染人群的情况。中国高致病性禽流感疫情的发生有三个特点：一是成点状散发状态。二是南方疫情相对较重，主要集中在华中、华东、华南等区域。三是病毒毒力比较强。H5N1亚型毒株除致鸡大量发病死亡外，还会使鸭、鹅等水禽致病。在发生的疫情中，鸡16起，鸭5 起，鹅2 起。由于中国家禽饲养比较分散，冬春季病毒极易传播，加上我们动物防疫体系还有薄弱环节，人们对禽流感和防治禽流感的知识了解不够，中国防治高致病性禽流感的工作任务仍然十分艰巨。

　　二、关于防治工作情况：前一段时间，针对高致病性禽流感疫情，中国政府主要采取了以下防治措施：

　　第一，健全组织领导体系。成立了全国高致病性禽流感防治工作指挥部；国务院制定了全国防治预案，同时农业部还制订并颁布了11个配套的技术规范，充实了部内高致病性禽流感防治工作领导力量，重点地区的地方政府和畜牧兽医行政主管部门已进入了应急状态。

　　第二，迅速扑灭和控制疫情。按照动物防疫法的规定，对发生疫情的地区，迅速启动预案，加强了扑杀和强制免疫措施。对疫点周围3公里范围内的所有禽类全部捕杀和无害化处理，对疫区周围5公里范围内所有禽类按规定标准进行强制免疫，对疫点周围10公里内的活禽市场强制关闭。对疫点、疫区和受威胁区进行大面积消毒。

　　第三，严格规范疫情诊断和报告制度。实行了高致病性禽流感日报告制度，规范了四级疫情诊断程序，即专家临床初步诊断，省级实验室确认疑似，国家参考实验室毒型鉴定，农业部最终确认和公布。

　　第四，紧急组织疫苗生产和储备。根据疫情情况，及时安排增加疫苗生产和储备。目前计划新增的两家疫苗厂已通过我部认证，即将正式投产。

　　第五，切实加强指导督查。疫情发生以来，农业部和相关部门已先后派出十多个督查组赴疫区，督促落实疫病控制和扑灭措施，指导防疫工作。卫生部门为确保人民的身体健康和生命安全，制定了防止向人群传播的相关预案，开展了医学监测，采取了防范措施。

　　第六，积极开展国际合作。疫情发生后，中国政府立即向联合国粮农组织和世界卫生组织做了通报，及时答复有关媒体和驻华使馆的询问。同时，质检、海关等部门加强口岸检疫和检查，严防疫情传入传出。

　　第七，进一步完善和规范有关疫情报告及处置制度。要进一步加强疫情监测，规范疫情报告制度，从2月5日开始，农业部启动新闻发布制度，公布疫情及有关情况。农业部高致病性禽流感防治工作新闻发言人为农业部贾幼陵总畜牧师。要完善扑杀和免疫补偿政策，把所需经费、疫苗、药品、物资、设备和技术措施尽快落实到位。

　　第八，落实防治工作责任制和责任追究制。严格按国务院紧急通知要求，建立健全地方政府主要领导负总责的工作制度，严肃纪律，落实责任，坚决查处各种失职行为。近期，全国高致病性禽流感防治指挥部将派出5个组分赴10个省进行检查督查。

　　对做好高致病性禽流感防治工作，中国政府充满信心。目前，中国已基本形成健全的防疫网络和动物疫病检测体系，农业部直属有300个动物疫病监测点，边境线有147个动物疫病监测点；有省级和部级动物疫病诊断实验室和国家参考实验室，制订了比较完善的防治工作预案和技术规程。在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门密切配合，借鉴去年抗击非典和多年防治动物疫病的经验，依靠吃苦耐劳的防疫队伍和广大人民群众的全力支持，一定能够出色完成防治禽流感的艰巨任务。

　　[王国庆]下面请记者提问。为了给更多的记者朋友提供机会，每位记者只提一个问题，提问前报一下所在新闻单位。

　　[美联社记者]：在您的发言当中，以及很多场合和情况下，提及了中央政府和地方政府信息沟通的通畅性。在去年非典期间，确实发生了一些信息异常情况。地方政府所做的一些事情是否都是北京所发出去的指令呢？现在我想了解一下，我们采取了什么样的措施来保证在中央政府所制定的政策能够在地方得到实施？

　　[刘坚]通报疫情信息是一个很重要的问题，我们实行了日报告制度。我们要求地方各级行政部门对发生的疫情要确实报告，不得瞒报，不得漏报。对中央政府所制定的政策，大家从媒体上可以看到，国务院召开了全国防治高致病性禽流感工作会议，会议上，再次宣布了我们的政策，同时把政策也在媒体上进行公开。我们还印发了高致病性禽流感防治政策和法律的问答手册，印了30万份，发到基层，张榜公布。从农业部来讲，我们组织了十多个督查组到基层检查督促政策的落实情况，我们将把这些政策交给群众，确保信息的畅通和政策的落实。

　　[新华社记者]：卫生部昨天召开的一个电视电话会议，要求坚决阻止禽流感传染到人。从全国目前的情况来看，人感染禽流感的几率有多大？另外，我前一段时间采访了一个专家，他提到从人身上分离到这种病毒，并不意味着人会因这个病毒而发病，您对此的看法是什么？对人感染禽流感病毒的标准是怎么确定的？

	卫生部副部长王陇德

　　[王陇德]： 昨天卫生部召开了全国卫生系统的电视电话会议，进一步部署了防止禽流感向人间的传播。目前从全球的大部分科学家提出的见解来看，如果这种禽间流行的H5N1病毒不和人类其他型别的病毒进行重配的话，那么往人间的传播性还是比较小的。另外一个证据是，到目前为止，人感染这种禽流感病毒的情况还是比较少的。目前科学上还没有任何的证据表明，人感染了这种禽流感病毒而不发病的，到目前为止还没有发现人的隐性带毒者。

　　[加拿大新闻记者]：从第一例禽流感得到确认之后，现在已经有12个省爆发了疫情，而且有一些专家说这些疫情在那些地区已经存在了很长的时间了，也就是说我们在报告这方面的疫情也存在一些延误，我们是否会调查某些个人和当地政府存在的一些隐瞒疫情的情况？

　　[刘坚]：大家知道，1月27日当我国国家参考实验室关于某地一起疫情为确诊高致病性禽流感疫情以后，当晚我们就立即进行了公布，并向联合国粮农组织驻北京代表处和世界卫生组织代表处及时进行了通报。动物疫情的报告，我们制定有《中华人民共和国动物防疫法》，各级事业行政部门将按照《动物防疫法》的规定诊断疫情。我们一直要求我们的各级事业行政部门对疫情既不能瞒报，也不能漏报，更不能乱报，要依法、科学按程序诊断和报告疫情。最近我们也进一步地完备了一些技术规范。

　　[UPI记者]：我想问的问题是和沟通和问责制度有关的。昨天农业部杜青林部长说到，如果和粮农组织和世界卫生组织进一步加强合作的话，能够使这次疫情得到控制。第一个问题，当今或者说现在是不是已经完全控制了疫情？第二个问题，农业部和卫生部如何进行交流和沟通？第三个问题，现在如何和粮农组织和世界卫生组织保持联系和沟通？

　　[刘坚]：我们已经公布了23期疫情，发生疫情就坚决控制疫情，采取坚决的扑杀、封锁和强制的免疫措施。我们的目标是发现一个疫区控制一个疫区，绝不允许有一个疫点和疫区保留一个疫情。我们与卫生部门进行了密切配合，我们每发现一起疫情及时通报给卫生部，还要求地方的畜牧行政部门及时给地方的卫生部门通报疫情。我们在对疫情地区的无害化处理和对接触疫情的有关人员的医学监测，我们也密切配合卫生部开展工作。 第三个问题，1月27日当我们确诊第一例疫情之后，我们就给粮农组织和世界卫生组织的驻华代表处通报了情况。1月27日以来，我们就三次向FIO和WHO机构通报了情况。我们已经跟FIO代表处进行了商谈，我们已经建立了定期的通报机制。

　　[王陇德]： 卫生部办公厅和农业部办公厅共同向全国下发了文件，要求全国各级卫生和农业部门密切配合互通信息，在疫情控制上必须在人力资源方面和物质资源方面互相补台。

　　[王国庆]：我补充一点，疫区3公里以内的活禽是全部扑杀，一个不剩。

　　[刘坚]：对疫点和疫区周围3公里的所有禽类全部扑杀，疫区周围5公里以内的所有禽类都要进行强制免疫，我们还关闭了疫区周围10公里范围所有的活禽市场。

　　[王国庆]：这个措施是非常果断的。卫生部和农业部的沟通根本不存在任何问题，台上这几位还是全国防治高致病性禽流感总指挥部的成员，在指挥部内部还有很多沟通机会，刚才他们也介绍了部与部之间建立了沟通机制。

　　[刘坚]：我跟王副部长都是全国防治高致病性禽流感指挥部防治组的副组长。

　　[王国庆]：防非典的时候，他们也进行了密切配合。

　　[刘坚]：防非典的时候，我是农村组组长，我们有非常好的联系关系。

　　[凤凰卫视记者]：请问贾幼陵总畜牧师，最近有消息说会通过鸡蛋传播禽流感的病毒，现在市场上也出现了鸡蛋涨价和限量供应的状况，这些消息是否属实？农业部在制定鸡蛋价格的措施上有什么办法？

	农业部总畜牧师、农业部禽流感防治工作新闻发言人贾幼陵

　　[贾幼陵]： 如果说鸡蛋涨价，对农民来说是好消息，因为中国的鸡蛋太多了，中国一年的鸡蛋生产量占全世界生产量的43％，所以我一点没有听到过限量供应的消息。在疫区，鸡蛋有可能被感染上病毒，因此我们希望，鸡蛋必须煮熟、煎熟了再吃，不是疫区的地方，鸡蛋毫无威胁。

　　[德国电视一台记者]：我对您所说的“中国的疫情在控制之下”，表示怀疑，因为国外的一些记者申请到疫区去采访，希望到那里去看看发生了哪些事情，但得到的回答是当地的政府非常忙，没有时间接待我们。现在是否真的存在隐瞒疫情的情况？为什么不允许外国记者进行采访，只允许那些政府的记者到疫区去采访？

　　[王国庆]：我也是当记者出身的，我非常理解你们的心情，发生这样的情况，媒体对此是非常关注的。现在，我是一个政府的工作人员。作为政府部门的工作人员，我也深知发生这样的情况，从中央到各级政府部门首先要关注什么、首先要忙什么。所以，我想在刚刚发生疫情的情况之下，防疫、控制疫情是各级、各部门第一位的工作。所以，我以曾经是记者的身份对大家说，对于没有给大家创造采访的条件，没有做好各方面的安排的情况，希望你们能够理解。但我可以告诉你的是，国务院新闻办公室会和发生疫病的地区和没有发生疫病的地区，和一些养殖业发达的地区进行联系，我们会争取条件让大家进行采访，为大家提供便利。

　　[CNN记者]：疫情有了大范围的扩散，是不是因为我们在鸡禽养殖方面存在一些问题？我们现在所采取的措施是扑杀和强制免疫，那么中长期我们应该采取什么措施防止疫情的发生？到现在还没有人感染禽流感的报道，但现在却存在着禽类大范围的疫情爆发状况，这是什么原因呢？是我们人类幸运呢，还是报道体制的问题？另外，候鸟是否也存在感染禽流感疫情的可能性？

　　[刘坚]：发生这样的疫情，我们坚决给予了控制。我们饲养的禽类比较多，饲养的方式比较分散，这给防治工作带来了一定的困难。但是我相信我们应该采取依靠科学、依法防治、群防群控的办法，特别是群防群控是我们防治疫情扩散的成功经验。从中长期来看，如何控制高致病性禽流感疫情的发生和蔓延？一是要进一步建立健全动物防疫体系。我们要针对这次防疫工作中暴露出来的薄弱环节，进一步完善我们的防疫体系。同时也进一步加强科研攻关，依靠科学来防治疫情，指挥部已经专门成立了一个科技攻关组。我和王副部长在这里可以负责任地告诉大家：中国没有出现人类感染禽流感的现象。王副部长可能讲话比我更有权威。

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