农村税费改革取得阶段成效 配套改革是关键

央视国际 (2003年10月06日 12:53)

　　我国农村税费改革取得重要阶段性成效

　　新华社北京10月6日电(记者齐中熙) 记者近日从财政部获悉，我国农村税费改革取得重要阶段性成效。目前，试点省份已扩大到20个，试点地区的农业人口约6.2亿，占全国农业人口的四分之三以上。

　　农民负担明显减轻，初步遏制了农村乱收费、乱罚款和各种摊派。试点地区农民减负率一般都在30%左右。

　　考虑到治理乱收费等因素，农民实际减负效果十分明显。

　　农村税费制度得到规范，初步理顺了农村分配关系。

　　试点地区实行了以农业税及附加为主要内容的农村税费制度，初步理顺了国家、集体和农民三者之间的分配关系，农民负担管理逐步纳入规范化、法制化轨道。

　　密切了干群关系，维护了农村社会稳定。通过规范税费制度，改进征管办法，不仅把基层干部从过去繁重的催粮收款中解脱出来，而且从制度上促进了基层党风廉政建设，有效地缓解了干群矛盾，维护了农村稳定。

　　促进了农村上层建筑的变革，改善和加强了农村基层政权建设。改革推动了乡村机构精简和职能转变，带动了农村教育体制改革和县乡财政体制改革，村级组织也发生了积极变化。

　　农村税费改革需抓好精简乡镇机构和人员等配套改革

　　新华社北京10月6日电(记者齐中熙) 农村税费改革成功与否，很大程度上取决于相关配套改革能否到位。

　　财政部有关负责人强调，农村税费改革过程中，需要抓好精简乡镇机构和人员等配套改革。

　　这位负责人强调，精简乡镇机构和人员，切实转变政府职能。目前，县乡财政困难的一个重要原因是机构臃肿，人员庞杂，支出膨胀。只有乡镇机构精简了，支出压下来了，才能从根本上减轻农民负担。

　　精简和优化中小学教师队伍，合理配置教育资源，保障义务教育经费投入。这是农村税费改革的重要组成部分，也是农村基础教育改革与发展的重要任务。

　　根据分税制财政体制的要求，改革和完善县乡财政管理体制。应明确划分县、乡政府事权和财权，合理调整财政支出结构，加大中央、省及有条件的市、县财政对乡镇的转移支付及对村级的补助力度，保证乡镇政权和村级组织正常运转的必要经费。

　　建立有效的农民负担监督管理机制。要规范政府行为，严格依法办事，加大对违反规定加重农民负担行为的处罚力度，不再向农民开乱收费的口子，保证农民负担不反弹，巩固改革成果。

　　认真研究和积极探索化解乡村债务的有效办法。逐步化解旧债，坚决防止发生新债，清除农民负担反弹隐患。

　　抓紧修订和制定有关法律法规，为全面推进税费改革，巩固改革成果，依法行政提供强有力的法律保障。

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