五年回眸：新名词里的百姓新生活

央视国际 (2003年03月01日 09:08)

引　子　　　　　——摘自cctv.com网友来信 　　每天清晨上班，当我坐上城铁，轻松地看着杂志或听着 音乐，再不为堵车烦恼时；当我出了地铁，看到街头广场 上，穿着大红大绿的老年人在欢快的伴奏声中扭着幸福的秧 歌时；当我看到车水马龙的街上交警有秩序地指挥，人们或 忙着赶路或按部就班地忙碌着自己的事情时……我由衷地感 叹发生在我们身边的一切或大或小的变化。

　　◇　住房消费信贷　　◇　户籍改革　　◇　再就业工程　　◇　低保　　◇　空气污染指数
　　◇　绿色食品　　◇　民办高校　　◇　全民健身　　◇　西部大开发　　◇　农村费税改革　

　　从出门打手机到轿车开入寻常百姓家，从贷款买房“圆了百姓住房梦”到四通八达的城市交通网建设，从琳琅满目的时尚家居到新潮服饰不断变换，从日益丰富的餐桌饮食到日益多彩的文化娱乐生活……百姓日常生活中的变化折射出国强民富的好光景。

　　过去五年，我国城乡居民收入稳定增长，生活质量显著提高，社会保障体系建设成效明显。在一天天殷实起来的日子里，亿万中国人民圆了期盼已久的小康梦，满怀希望奔向更加富裕的小康生活。而这一切，得益于党和国家的好政策，得益于良好的经济发展环境。1998年4月，李鹏委员长在九届全国人大常委会第二次会议上提出，常委会要围绕改革和建设中的重大问题、人民群众普遍关心的、社会反映强烈的问题，开展工作监督；2002年3月，朱镕基总理在《政府工作报告》中谈到扩大和培育内需政策如何实现时，提出“首先必须增加城乡居民特别是低收入群体的收入，培育和提高居民的购买力”，将增加城乡居民特别是低收入群体的收入这样的民生问题，提到了实现宏观经济政策的高度加以强调。

　　五年来，党和政府时刻把群众的生活挂在心间，把提高人民生活水平作为经济工作的出发点和落脚点。从提高居民购买力到整顿和规范市场经济秩序，从经济结构调整到转变政府职能，每一个问题都与群众生活密切相关。一路走来，体现着人民生活水平提高的各个领域涌现出的新名词，大家一定不会陌生。同样，在这五年的人大政协会议上，这些名词和名词背后存在的问题也频频被代表和委员们提起。

　　

住 房 消 费 信 贷

　　[关于名词]消费信贷也称信用消费，是由金融机构提供信贷，支持消费者的购买行动，如个人购房贷款，它可以帮您“用明天的钱圆今天的住房梦”。住房消费信贷的推出，旨在启动住房市场，拉动内需，它是促进我国住房建设发展的一项重要举措。国家先后出台一系列住房与金融政策，为住房消费贷款业务提供了良好的发展契机。

　　2000年，中国人民银行延长了个人住房贷款期限，调低贷款利率，增加住房公积金的最高限额，这些举措对鼓励个人购房贷款、增强居民购房支付能力起到了积极作用。各家商业银行也根据国家的政策导向相继采取各种措施，加大住房金融业务的经营力度。住房消费信贷业务取得了前所未有的快速发展。

　　[政府工作报告摘要]积极推进住房体制改革，采取切实措施促进住房商品化，使居民住房建设成为新的经济增长点。（九届一次会议）

　　[政府工作报告摘要]加快发展消费信贷，推进城镇住房制度改革，支持居民购买住房和大件耐用消费品。（九届二次会议）

　　[政府工作报告摘要]要积极培育住房等新的消费热点，使住房建设真正成为重要产业。（九届三次会议）

　　[政府工作报告摘要]着力改善城乡居民的住行条件。大力发展经济适用住房，建立廉租房供应保障体系。（九届四次会议）

　　[政府工作报告摘要]通过深化改革，调整政策，消除各种限制消费的障碍。鼓励居民扩大住房、旅游、汽车、电信、文化、体育和其他服务性消费，培育新的消费热点。（九届五次会议）

　　

户 籍 改 革

　　[关于名词]我国现行的户籍制度诞生于上个世纪五十年代，其突出特点是实行城乡分割的二元化管理体制，它是与国家在消费品严重短缺的情况下，所实行的与计划经济体制紧密相关的政策制度。和世界上绝大多数国家相比，我国的户籍管理除了执行人口家庭的登记职能外还与就业、医疗、住房等多项社会福利待遇紧密相关。

　　随着我国经济的发展，社会物质条件得到极大改善，特别是在经济体制转轨的大前提下，这种 "控制型"户籍制度与"自动型"市场经济之间的矛盾日益突出，在一定程度上甚至阻碍了经济的发展。进入九十年代末，户籍制度的改革已是民心所向、大势所趋。

　　[政府工作报告摘要]要抓好小城镇户籍管理制度改革的试点，制定支持小城镇发展的投资、土地、房地产等政策。（九届二次会议）

　　[代表委员提案议案]吴明辉代表建议尽快制定《户籍法》 。吴明辉代表说，随着改革开放的推进，大量农村劳动力涌入城市，从事劳动密集型产业生产或第三产业，他们形成了城市中一个新的固定的生活群体。而在现行的户籍管理制度下，他们遇到了子女入学等一系列难题，许多人成了城市的“黑户口”。吴明辉代表说，户籍管理是一项重大的调整社会生活秩序的工作，应该尽快立法。他建议，《户籍法》应该包括以下内容：公民拥有依法迁徙入籍的自由；取得入籍居住资格的基本条件是，在拟入籍地有稳定的住所、或有稳定的工作、或有直系亲属、监护人承担赡养、抚养、监护的义务；取得某地户籍后，公民平等地享有租、购住宅、求职、工作、受教育、婚姻生育、参与公共政治社会生活、休憩等权利。全国各类地区不再设立类似红印、蓝印之类的差别性户籍。（2001年3月）

　　

再 就 业 工 程

　　[政府工作报告摘要]做好下岗职工的再就业和生活保障工作，是今年各级政府的一项突出任务。要大力发展第三产业，广泛开辟就业门路。依靠社会各方面的力量，加强就业服务和转业培训。支持下岗职工自谋职业，鼓励他们从事个体和私营经济，发展投资少、见效快、社会急需的社区服务、物业管理和家庭服务业等。政府部门、企业和全社会都要树立新的劳动就业观念，为再就业创造好的环境和条件。下岗职工也要转变就业观念，提高再就业能力。（九届一次会议）

　　[政府工作报告摘要]要加强多种形式的职业培训，拓宽就业门路，引导职工转变择业观念，争取尽可能多的下岗职工实现再就业。（九届二次会议）

　　[政府工作报告摘要]大力促进下岗职工再就业。各地要引导职工转变择业观念，努力开拓就业门路，搞好职业培训，使更多的下岗职工尽早实现再就业。各级政府和有关部门要通力合作，加强督促检查，保证各项再就业政策落实到位。鼓励和引导有条件的企业实现主辅分离，转岗分流，创办独立核算、自负盈亏的经济实体，安置富余人员。对关闭、破产的国有企业的职工，要认真做好思想工作，妥善予以安置。 （九届三次会议）

　　[政府工作报告摘要]千方百计扩大就业。“十五”期间扩大就业的任务十分繁重。在保持较快经济增长的同时，要重视发展有比较优势的劳动密集型产业，特别是发展就业容量大的服务业，积极发展集体企业和私营、个体企业，努力增加就业岗位，拓宽就业渠道。加强社区建设，扩大社区服务。发展灵活多样的就业形式。引导人们转变就业观念，鼓励创业和自谋职业。加强劳动力市场建设，完善就业服务体系，发展职业培训，形成市场导向的就业机制。（九届四次会议）

　　[政府工作报告摘要]积极扩大就业和再就业。这是增加居民收入的重要途径。努力拓宽就业渠道，增加就业岗位。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中小企业。扩大社区服务就业门路。实行弹性大、灵活性强、多样化的就业形式。发展劳动力市场，完善就业服务体系。认真落实鼓励自谋职业和促进就业的优惠政策措施。对弱势群体给予特殊的就业援助。（九届五次会议）

　　

低 保

　　[关于名词]低保，最低生活保障制度的简称，是社会保障体系中社会救助制度的一个组成部分，被喻为维护社会稳定、保障人民基本生活的最后一道“防护网”。未被其他保障制度所覆盖或者保障不足的人，以家庭为单位，只要人均收入低于最低标准，便可领取足可以维持基本生活的补助。这项制度采取普遍性的全面保障原则，不需要个人承担任何的缴费义务，体现的是公民基本的生存权利、国家的当然责任和社会的文明进步。1993年，中国政府首先开始对城市社会救济制度进行改革，尝试建立最低生活保障制度。到1999年，全国所有城市和有建制镇的县城均建立了最低生活保障制度，同年，中国政府正式颁布了《城市居民最低生活保障条例》，为城市贫困居民提供最基本的生活保障。

　　[政府工作报告摘要]当前，要坚持和完善国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障的“三条保障线”制度。（九届三次会议）

　　[政府工作报告摘要]加强城市居民最低生活保障制度，关心困难群众的生活。（九届四次会议）

　　[政府工作报告摘要]强化城市居民最低生活保障制度建设，使所有符合条件的城市贫困居民都能得到最低生活保障，做到应保尽保。中央财政预算较大幅度地增加了“低保”资金，地方财政预算也必须增加所需资金。对特困行业和企业的职工，还要采取有效措施帮助他们解决困难。（九届五次会议）

　　[代表委员提案议案]丁乃今代表：社会保障要跟上发展步伐。在许多地方，社会保障可持续发展与经济可持续发展不协调，社会保障改革明显滞后。对此，必须不断加快社会保障法制建设步伐，促进社会保障可持续发展。首先，要建立多层次的社会保障体系。养老保险应当分为国家、企业、家庭和商业四个层次，重点抓好家庭保障这个社会保障的基础工程；其次是尽快开征社会保障税，实行“费”改税。使依法征收社会保障税比以往靠行政手段统筹社保基金更有权威性、强制性和普遍性。再次是完善社会保障管理体系。尽快建立具有权威性的统一社会保障机构，统一组织、协调和管理社会保障的重大事宜；最后是要把社会保障的诸项目有机地结合起来，促进其协调发展。在完善社会保险诸项目的同时，要重点发展社会互助、社会救助功能，以保障社会特殊群体的基本生活。不仅能做到老有所养，病有所医，而且还要做到残有所助，贫有所扶，并将社会保障列入各级政府可持续发展规划之中。（2001年3月）

　　[代表委员提案议案]广西代表团的方皓、车荣福代表提出建议：加快立法，使社会保障体系社会化。（2002年3月）

　　

空 气 污 染 指 数

　　[关于名词]1997年，国务院环境保护委员会第三届第十次会议作出决定，从1997年 6月开始在直辖市、省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市分批进行空气质量周报。根据我国环境保护法规的要求，为掌握和评价空气质量状况和污染变化趋势，部分城市环境监测系统对国家空气质量标准中规定的几种常见污染物开始进行例行监测。空气质量周报就是一周的空气质量评价，它以空气污染指数的表征形式向公众发布。到1998年6月，46个城市全部推出了空气质量周报。

　　空气污染指数与我们的身体健康和日常生活关系密切，随着我国现代化、城市化建设步伐的加快，随着各地环境综合整治力度的加大，公众的环保意识也在不断加强。市民关注空气质量，表明他们对自身生存环境质量的重视。

　　[政府工作报告摘要]要加大城市环境污染治理力度，突出抓好重点城市、流域、区域、海域污染防治工程，全面实现既定的环境保护和治理目标。（九届三次会议）

　　[政府工作报告摘要]加强城市绿化和城乡基础设施建设，改善城乡居民生活环境。（九届四次会议）

　　[政府工作报告摘要]继续加大环保投入，加强生态环境保护和污染防治。加快重点治理工程建设，改善重点流域、区域、城市、海域的环境质量，有效控制和降低污染物排放。（九届五次会议）

　　[代表委员提案议案]出席九届全国人大四次会议的南开大学教授朱坦代表呼吁：“治理室内空气质量莫等闲！”“1999年至2000年，一项对北京30家高中低档餐馆、咖啡厅室内空气质量的测试研究结果显示，所测的15个检测项目中的绝大部分都有不同程度的超标现象。”朱坦代表解释说，由于缺乏对室内污染源的控制，如现在家家户户搬新家搞装修、更换家具，都会导致室内挥发性有机物、甲醛等存在不同程度的超标。（2001年3月）

　　

绿 色 食 品

　　[关于名词]近年来，一股绿色风暴席卷了中华大地，它带来了餐桌上的变革，中国人的饮食习惯正因此悄悄改变。菜篮子的日益丰富，使得吃不再只与温饱有关，人们也不再仅满足于鸡鸭鱼肉、山珍海味，自然健康的饮食观念日渐深入人心。代表着无公害、无污染、安全、优质的绿色食品应时而生，并迅速占领市场。根据联合国环保组织制定的标准，绿色食品是指无污染、无公害、无农药，不含添加剂的纯天然食物，它应至少三年完全在自然环境中生长、没有使用过任何人工肥料或杀虫剂。绿色食品包括的产品很多，有生物农业产品、不含任何防腐剂的罐头及未施过化肥的蔬菜瓜果等。

　　[政府工作报告摘要]建立农产品市场信息、食品安全和质量标准与检测体系。（九届四次会议）

　　[政府工作报告摘要]力推广优良品种和先进适用技术，加快发展优质、专用、无公害农产品。各级政府要做好规划，增加对农业的科技投入，加强服务，着力抓好农产品质量标准和认证体系、检验检测体系、市场信息体系建设，创造良好的市场环境。（九届五次会议）

　　[代表委员提案议案]代表呼吁：各大中小城市“菜篮子”工程虽然建成了，但应让老百姓的菜篮子里放的确实是“放心菜”、“放心肉”，让“餐桌污染”远离百姓。（2001年3月）

　　[代表委员提案议案]长期在农村基层从事农业技术推广工作的姜德明代表，用“红灯频闪”来形容目前农副产品的安全问题。他说，现在人为造假、掺毒的现象日趋增多，部分农民缺乏农药合理使用常识，加之农副产品市场缺乏有力的监管和处罚措施，误食被农药污染农副产品的中毒事件和农副产品出口受阻现象近年来有增无减。他说，农副产品安全需要法治，希望国家尽早制定《农副产品安全保障法》，并逐步健全和完善《农副产品安全生产技术规程》、《农药合理使用准则》、《农药残留检测标准》等相关法律法规。（2001年3月）

　　

民 办 高 校

　　[关于名词]我国的民办高校出现在上个世纪九十年代，主要集中在经济相对发达，普通高校分布较多的地区。近几年来，民办高校呈现出不断上升的发展态势，越来越多的民办高校如火如荼地兴办起来。民办高校的出现符合我国的国情，适应人民的需要。我国是一个人口众多的国家，高等教育适龄青年的人数远远超出普通高校的承载能力，每年都有大量的高中毕业生无缘迈入大学的校门。民办高校的产生有效地缓解了普通高校的入学压力，增加了适龄青年受教育的机会。由此出现了民办高校和普通高校相互配合，共同为提高全民族的文化水平而做出贡献的新局面。

　　[政府工作报告摘要]进一步发展和引导社会力量办学。（九届一次会议）

　　[政府工作报告摘要]继续积极改革教育思想、体制、内容和方法。按照“共建、调整、合作、合并”的方针，进一步改革政府专业部门办学的体制，加快高等教育向中央和省两级管理、在国家宏观政策指导下以省级政府统筹为主的新体制过渡。深化高校内部管理体制和其他各类学校管理体制的改革。积极探索发展民办教育的机制。（九届二次会议）

　　[政府工作报告摘要]积极发展民办教育。（九届三次会议）

　　[政府工作报告摘要]深化办学体制和教育管理体制改革。依法落实高校办学自主权，继续推进高校后勤服务社会化。鼓励、支持和规范社会力量办学。增加国家和社会对教育的投入。（九届四次会议）

　　[政府工作报告摘要]鼓励、支持和规范社会力量办学、中外合作办学。（九届五次会议）

　　[代表委员提案议案]不能享受火车票半价优惠，一些对大中小学生实行门票优惠的旅游景点也拒他们于门外，在人才市场上，用人单位对他们也是"别样"的眼光……类似这样对民办高校学生"另眼相待"的现象已司空见惯。云南大学教授朱维华代表说，“这种对民办高等教育的歧视是我们长期以来的政策造成的，要切实转变这一观念和意识，首先需要政府及有关部门解放思想，转变观念，积极支持民办高等教育的发展。”全国政协委员、湖北函授大学校长游清泉也指出，尽管从《宪法》到《社会力量办学条例》、《民办高等教育暂行条例》和《高等教育法》，再到《面向21世纪教育振兴行动计划》等法律法规都明确指出，国家支持发展多种形式办学，积极鼓励社会各方面力量参与办学，但由于政府主管部门没有真正认识到民办教育的作用，未能准确理解和把握党和国家发展民办教育的根本目的，对发展民办教育不够积极，对民办学校重管理轻指导，限制多扶持少，使民办学校感到困难重重，压力很大。（2002年3月）

　　

全 民 健 身

　　[关于名词]全民健身计划是在国务院领导下，由国家体委会同有关部门、各群众组织和社会团体共同推行的一项依托社会、全民参与的体育健身计划，是与实现社会主义现代化目标相配套的社会系统工程和跨世纪的发展战略规划。全民健身计划分为两期工程，自1995年开始实施，经过头两年的宣传发动和改革试点后，1997年在全国范围内掀起了一个全民健身活动的热潮。现在，第一期工程通过重点实施、逐步推进全民健身计划，成效显著，已经基本形成崇尚健身、参与健身的社会环境和社会风气，具有中国特色的全民健身体系的基本框架也初步形成。

　　[政府工作报告摘要]继续开展全民健身活动，增强人民体质。（九届一次会议）

　　[政府工作报告摘要]广泛开展全民健身活动，努力提高竞技运动水平，逐步改善国民营养水平和健康素质。（九届二次会议）

　　[政府工作报告摘要]进一步做好卫生、体育工作，重视疾病预防和控制，加强城市社区卫生服务和农村初级卫生保健，提高人民群众的健康水平。（九届三次会议）

　　[政府工作报告摘要]加强群众性体育设施建设。（九届四次会议）

　　[政府工作报告摘要]广泛开展全民健身活动，提高竞技运动水平。（九届五次会议）

　　[代表委员提案议案]滕卫平代表：建议修改我国全民食盐加碘法规。目前，大多数中国人不是缺碘，而是碘过量，而且由此引发甲状腺疾病增加。他呼吁尽快修改全民食盐加碘法规，代之以有区别的地区食盐加碘法规。立即停止在非碘缺乏地区盲目实行全民食盐加碘，即使在缺碘地区也应根据当地居民尿碘的检测结果，有针对性地调整确定食盐加碘浓度，让老百姓吃得放心。（2002年3月）

　　

西 部 大 开 发

　　[关于名词]我国西部地区拥有680万平方公里的广袤土地，3.5亿勤劳善良的人民。但是，由于自然条件等原因，这里的社会经济发展缓慢。1999年6月，江泽民总书记在西安主持召开西北五省区国有企业改革和发展座谈会时，发出了实施西部大开发战略，加快中西部地区发展的伟大号召。2000年１月，党中央、国务院批准了实施西部大开发战略的设想。同时，成立了西部地区开发领导小组。从此，正式拉开了西部大开发的序幕。

　　[政府工作报告摘要]鼓励外商投资项目更多地进入中西部地区，优惠贷款要继续向中西部倾斜。（九届一次会议）

　　[政府工作报告摘要]利用财政债券搞建设，要注意向中西部地区倾斜，推动中西部地区经济发展。（九届二次会议）

　　[政府工作报告摘要]实施西部地区大开发战略，加快中西部地区的发展，是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想，面向新世纪所作出的重大决策。（九届三次会议）

　　[政府工作报告摘要]实施西部大开发，促进地区协调发展实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国迈向现代化建设第三步战略目标的重要部署。“十五”期间要突出重点，搞好开局，着重加强基础设施和生态环境建设，力争五到十年内取得突破性进展，同时使科技、教育有较大发展。（九届四次会议）

　　[政府工作报告摘要]要积极推进西部开发，促进地区协调发展。继续加强西部地区基础设施和生态环境建设。着力抓好青藏铁路、西气东输、西电东送等重点工程建设。继续实施退耕还林、天然林保护、“三北”防护林和防沙治沙工程。认真落实西部大开发的各项政策和措施，促进老少边穷地区发展。西部地区要注重发展优势产业和特色产业，不搞重复建设、盲目投资。防止已被淘汰的企业和设备向西部地区转移，避免破坏生态环境。（九届五次会议）

　　[代表委员提案议案]韦杰铮委员：西部发展要把环境摆在首位。韦杰铮多年在基层工作，常常听到这样一句话：先生活，后生态。这是把环境和发展对立起来，把保护环境看作是一种单纯的付出。“而实际上，环境就是资源，就是资本。因为污染少，上海市政协曾和我们联系，在山坡放养土鸡，大批销往上海，深圳企业也想向我们长年订购无污染蔬菜，却都因我们在组织农民、推广种养技术等方面措施不力，最终没有形成气候。”工业污染较少，已成为西部在某些方面实现跳跃发展的条件。（2001年3月）

　　[代表委员提案议案]全国人大代表、云南省科技厅厅长林文兰提出，“西部大开发，基础设施建设是关键。目前在重视交通、能源等建设的同时，要同样关注科技和教育基础设施的建设，因为这是关乎西部大开发的长远基础和可持续发展的前提。”（2002年3月）

　　[代表委员提案议案]葛燎原代表：实施西部大开发战略，首先要大力加强信息基础设施建设。加快电话普及率，实现所有乡镇进入长话自动网和公共电话服务。加快城乡有线电视网的发展，并使之成为因特网传输的重要载体之一。加快网络宽带建设，力争一步到位，覆盖各区县。大力加强超高速因特网的建设，政府、公共机构、学校、企业实现普遍接入。加强信息宣传和信息知识、技能的普及教育，提高全民信息意识和信息文化素质，让“信息”深入人心，让更多的人拥有信息处理技能。其次要加快IT人才引进和培养，积极推进企业信息化建设步伐。（2001年3月）

　　

农 村 费 税 改 革

　　[关于名词]农村费税改革的目的在于通过对现行农业和农村领域的税费制度的改革和完善，规范农村分配制度，理顺国家、集体和农民之间的分配关系。改革的措施被高度概括为"三个取消，一个逐步取消，两个调整和一项改革"：即取消屠宰税，取消乡镇统筹款，取消教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金；用三年时间逐步减少直至全部取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税政策、调整农业特产税征收办法，规定新农业税税率上限为7％；改革村提留征收和使用办法，以农业税额的20％为上限征收农业附加税，替代原来的村提留。可以说，农村费税改革将搭建起一道阻挡不合理负担的铁闸，农民承担的税费名目从此变得简单明了、有据可查。

　　[政府工作报告摘要]切实减轻农民负担。（九届一次会议）

　　[政府工作报告摘要]减轻农民负担，维护农村稳定。当务之急是要狠刹乱收费等不正之风，坚决取消国家明令禁止的各种收费项目。继续实行农民合理负担定项限额，一定三年不变。抓紧制定并实施农村“费改税”方案，保障农民的合法权益，从根本上解决农民负担过重的问题。（九届二次会议）

　　[政府工作报告摘要]继续严格执行减轻农民负担的有关政策。积极推进农村税费改革，从根本上减轻农民负担，今年将在安徽省进行试点，总结经验后再行展开。（九届三次会议）

　　[政府工作报告摘要]推进农村税费制度改革，取消乡统筹、村提留和其他面向农民征收的一切行政性收费，同时适当提高现行农业税和农业特产税税率。这是保障农民合法权益，减轻农民负担的治本之策。要在总结安徽省试点经验的基础上，加快改革步伐。（九届四次会议）

　　[政府工作报告摘要]今年要进一步扩大试点范围，主要放在中部地区的粮食主产省和农业大省，其他省、自治区、直辖市继续在部分县市进行试点。中央财政在预算内安排相应资金予以支持，试点地方的财政也要安排适当资金支持改革。同时，要搞好乡镇机构、农村教育和县乡财政体制等配套改革。农村税费改革，既要明显减轻农民负担，又要保证乡村正常工作和发展的必要经费，特别是保证农村义务教育经费。尚未进行农村税费改革的地方，要严格执行中央有关规定，继续做好减轻农民负担的各项工作。（九届五次会议）

　　[代表委员提案议案]费改税后，如何保证农村义务教育投入？陈寿朋代表发表了自己的看法。在费改税以后，农村教育费附加取消，也不再向农民集资，完全靠政府投入，但是政府承担费改税以后的经费，主要还是靠县里的财政。义务教育的经费是靠县乡财政的预算内投入，中央和省是转移支付。这样对农民来说是减轻了负担，但对教育来说，投入就很难保证。陈寿朋说，费改税以后政府如果不给予大力支持，义务教育将会遇到更大的困难。为了能很好落实这项规定，他建议制定《义务教育投入法》，要明确规定在农业税中拿出一定比例用于义务教育的投入。（2001年3月）

责编：白秀颖