肩负起继往开来的庄严使命

　　

（二）

　　根据这一总的原则，党中央对十六大“两委”人选的个人素质提出了明确、具体的要求：

　　——新一届中央委员会委员、中央候补委员应具备的主要素质是：高举邓小平理论伟大旗帜，带头实践“三个代表”重要思想。始终坚持党的基本路线、基本纲领，忠诚于马克思主义，有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。自觉地同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，善于从政治上观察和处理问题，具有较强的政治敏锐性、政治鉴别力和驾驭复杂局面的能力，在关键时刻和重大原则问题上头脑清醒，是非分明，立场坚定，经得起风浪考验；有良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风；解放思想、实事求是，有强烈的革命事业心，敢于负责，勇于创新，工作扎实，在本职工作岗位做出突出成绩；牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，密切联系群众，全心全意为人民服务，艰苦奋斗，清正廉洁，道德品质好，在党内外有较高威信。

　　——中央纪委委员应具备的主要素质是：政治坚定，党性强。政策水平高，法纪观念强。严于律己，清正廉洁，公道正派，道德品质好，在党内外有较高威信。

　　这些条件的提出，体现了时代的要求，凝聚着党的重托，寄托着人民的期望，成为十六大“两委”人选推荐、考察和提名的统一而严格的标准。

　　着眼于党和国家千秋伟业，着眼于干部队伍新老交接，这是以江泽民同志为核心的党中央的一个基本考虑。江泽民同志曾语重心长地说：“一定要把新老交替的工作做好。做出了党和人民满意的工作业绩，培养了党和人民放心的接班人，我们才算完成了自己的历史使命。”

　　为了使党更好地担负起新世纪的历史重任，党中央在谋划十六大人事安排时明确提出，新一届中央委员会成员的构成要有一个合理的年龄结构，５０岁以下的要占五分之一以上。这是以江泽民同志为核心的党中央作出的一项具有战略意义的决策，体现了党中央的高瞻远瞩，为确保中国特色社会主义事业兴旺发达，确保国家长治久安提供了重要的组织保证。

　　党中央关于十六大“两委”人选的总体要求，适应了新世纪国际国内形势和任务的需要，为“两委”换届工作顺利进行指明了方向。

　　贯彻改革精神，坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，走群众路线。

　　古往今来，如何正确地识别人、选拔人、使用人，是中外执政者始终力求解决的事关国家兴亡的重大问题。

　　为了防止干部考察中的失真和任用中的失误，中央特别强调，要贯彻改革精神，坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，走群众路线。江泽民同志在今年初召开的中央纪委第７次全会上说：“干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权”，还专门引用了中国古代孟子讲过的关于如何识人、用人的一段话：“左右皆曰贤，未可也；诸大夫皆曰贤，未可也；国人皆曰贤，然后察之；见贤焉，然后用之。”他解释说：这段话“意思就是要从多数人的意见中考察了解一个人。走群众路线，要从制度上提供保证。”江泽民同志特别强调，要把人选准用好，防止和纠正用人上的不正之风，树立科学的用人观至关重要。

　　在党中央直接领导下，十六大“两委”人选考察工作从２００１年５月起正式开始。党中央对做好这项工作提出了明确的指导思想：坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，着眼于建设中国特色社会主义事业的迫切需要；坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，按照中央委员会作为治党治国治军的政治家集团的要求，提高素质，优化结构，增强活力；体现改革精神，走群众路线，进一步扩大党内民主；通盘考虑，统筹安排，周密部署，精心组织。

　　中央先后派出４６个考察组，分赴９８个中央、国家机关部门，１１个中央金融机构，２３个国有重要骨干企业，３１个省、自治区、直辖市进行考察。中央军委同时派出５个考察组，分赴全军和武警部队大军区级单位进行考察。

　　一项事关党和国家前途命运的重大部署，就这样有领导、有计划、有步骤地展开了。

　　按照中央的要求，十六大“两委”人选考察工作积极借鉴近年来干部人事制度改革的成功经验，在扩大民主、完善程序、加强监督等方面，采取了一些新的举措。据参与这项工作的有关同志介绍，“两委”人选考察程序和步骤按如下环节进行：１、组成考察组，进行出发前的培训准备；２、向考察单位说明来意，商定考察工作方案；３、召开省级党委常委或部委党组会议，传达中央精神，介绍工作安排；４、召开全委扩大会议或领导干部会议，民主推荐十六大“两委”人选考察对象，向与会人员发出考察预告，公布考察组人员名单、住址、电话，考察任务及时间等；５、谈话推荐、考察；６、确定十六大“两委”人选考察对象；7、对考察对象进行深入考察，广泛听取意见；8、提出人选遴选对象建议名单。

　　这些步骤环环相扣，步步推进，考察组严格执行，一丝不苟，从而确保了整个考察工作的顺利进行。

　　充分发扬党内民主，坚持走群众路线，是十六大“两委”人选推荐、考察的一个显著特点。具体方式是，中央、国家机关正部级单位召开党员领导干部会议进行民主推荐；省、自治区、直辖市召开全委扩大会议进行民主推荐。中央、国家机关副部级单位，中央金融机构和在京的国有重要骨干企业，先分别召开各单位主要负责同志会议民主推荐考察单位，在此基础上，再到有关单位民主推荐考察对象。据介绍，党的十五大时，各省、自治区、直辖市参加推荐的党员干部为厅局级以上领导干部，而这一次则扩大到了县（市）委书记、县（市）长。据统计，全国参加民主推荐的党员干部有３０２００余人，比十五大时多了近一倍。省区市参加民主推荐的一般在４５０人左右，最多的近７００人。

　　推荐、考察十六大“两委”人选，是一项重要而严肃的政治任务。参加这项工作的党员干部，都以强烈的政治责任感和对党、对人民高度负责的精神，认真思考推荐人选，郑重地向考察组推荐德才兼备的优秀党员干部。

　　根据民主推荐情况和结构要求，按照一定的差额比例，共确定５１４名中委人选考察对象，１９９名中央纪委委员人选考察对象。中央还专门召开了中央、国家机关有关部门和群众团体主要负责人会议，部署代表性人选推荐工作。有关部门和单位共推荐代表性人选１２０多名。

　　按照中央规定的程序和方法，考察组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照马克思主义政治家集团的要求，全面考察人选的德能勤绩廉，着重考察人选思想政治素质、作风情况、工作实绩、廉洁自律方面的表现和在群众中的公认程度。各考察组一共同１９２００多人进行了个别谈话，平均每个省谈话在３５０人左右，每个部门或单位谈话在６０人左右。为了充分听取干部群众的意见，考察组不规定谈话时间，让大家敞开思想讲意见，谈看法；随约随谈，不分上下班、休息日，尽量让愿意谈的都能充分发表意见。对年事已高、身体不太好的老同志，有的考察组主动上门听取意见。不少同志反映，这次考察工作认真贯彻群众公认的原则，在扩大民主方面迈出了新的步伐，对落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权，实现干部考察工作规范化，起到了积极作用，取得了良好的社会效果。

　　在考察工作中，各考察组的同志以高度的政治责任感、满腔的政治热情和极端负责的精神，严格按照规定的程序和步骤开展工作，对考察情况认真分析讨论，反复研究，努力做到对人选的评价客观、公道、实事求是。由于时间紧，工作量大，考察组同志一般都是白天谈话，晚上碰情况，整理材料，连续加班加点，有时一天工作十二三个小时。大家兢兢业业，不辞辛苦，付出了巨大的努力。

　　人民的好公仆——原湖南省委副书记、省人大常委会副主任郑培民同志，被中央抽调来京参加“两委”人选考察工作，并担任中央国家机关一个考察组的副组长。来京前，正值新春佳节，为了不负中央的信任，不辱使命，他放弃了同家人一起回老家休假的计划，利用假期学习中央有关干部工作的政策规定，查阅有关资料，认真做准备工作。来京后，他瞒着病情，同考察组的其他同志一道连续安排谈话，夜以继日地工作，终因劳累过度，病逝在干部考察工作的岗位上。