（与时俱进看神州）外来工何以在浙安居乐业

央视国际 (2002年11月06日 10:39)

　　新华社杭州１１月６日电：得改革开放风气之先的浙江，已成为成千上万个外来务工者纷至沓来的乐土。目前，全省登记在册并纳入实有人口管理的暂住人口已达７０７万，仅次于广东省，位居全国第二。而据公安部门分析，实际临时进出浙江省的流动人口数量估计在１１００万人以上。 这意味着，流动人口和浙江的常住人口数量之比为１：４。

　　外来人员融入当地社会生态圈，是一个世界级的难题。从最初的排斥、歧视到逐渐认可、接纳，并主动为之提供各种服务，在一个外来人员如此密集的省份，浙江又是如何在经济发展过程中破解这一难题的呢？

　　“夫妻房”、“探亲房”等一幢幢民工公寓的建设，体现的是浙江人本化的服务意识

　　１６座整齐划一的公寓掩映在绿树中，每个３２平方米的小套房内居住着８位民工。为方便生活和学习，小区添置了食堂、卫生院、培训中心、图书馆、幼儿园等配套设施，同时还设立了“夫妻房”、“探亲房”。

　　这是温州市龙湾区给外来民工建设的“笔都”安心公寓。７个月的工期，３亿元的投入，打造的是集外来民工安置、培训、教育、管理于一体的安心工程。据了解，这样的小区在全市共有９个，而配套如此齐全的公寓，每平方米的月租金才８元，每个民工的月租费不过３０多元。今年国庆前夕，温州市区有４万多名外来民工高高兴兴地搬进了“安心公寓”。

　　宁波、金华、杭州等地建造了大量的外来工公寓，以低价出售或出租给外来民工。宁波慈溪市新建、改建公寓４４８个，入住务工者近５.５万人。去年以来，这个市又批准立项新建２３个设施齐全的大型公寓，总投资达１.７４亿元，可入住外来务工者３.８万人。这个市还建成１３所外来民工子女学校。在绍兴县，当地政府正在为２０余万外来民工建造的“安居公寓”，小区有停车场、洗衣房、公共浴室、体育活动和娱乐场所，以及图书阅览室、报刊亭等公用设施，还将配备医疗卫生机构和商业网点。

　　浙江永康市清溪镇栋栊村投资４.６万元，将占地１２００平方米的村大会堂改建成能容纳２００多人住宿生活的“外来人口之家”。目前，像栋栊村这样的“外来人口之家”在永康已有１２个，“家庭成员”达２.２万人。在这个大家庭里，外来人口的登记办证率达到了１００％。

　　从企业主出钱为民工业余“充电”，到政府开办“民工学校”，外来民工在浙江越来越“乐业”

　　今年春，浙江义乌市一家私营企业――年年红实业有限公司出资１８万元，请专家为公司３０多名外来民工培训３天，此举在社会上引起较大反响。越来越多的浙江私营企业主在给自己“充电”的同时，还慷慨解囊以各种方式鼓励外来务工人员“充电”。

　　义乌环球制带有限公司业主１９９９年９月就创办了民工学校，聘请廿三里镇中学教师为公司千余名员工讲授语文、法制、英语等课程。到目前为止，这家私营企业老板在民工夜校师资、设备方面已投入１０万多元。浙江新光饰品有限公司、浙江浪莎针织有限公司等企业主，也通过出钱邀请外地专家来企业讲课和送员工到高校进修等途径，积极组织外来人员参加学习培训。

　　经过“充电”，促进了外来务工人员综合素质的提高，他们把企业当成自己的“家”，把浙江作为第二故乡。义乌环球制带有限公司江西籍民工游天胜初来义乌时，只有初中文化，知识十分贫乏。经过民工夜校的学习后，他不仅掌握了许多文化知识，还由一名普通操作工提升为车间值班长；１０年前从四川背着被褥一路风尘赶到宁波慈溪市找工作的魏惠琼，如今成了慈溪汇丽机电公司的技术管理员，还加入了中国共产党，获取了自考大专文凭。

　　针对外来民工大多文化水平不高，缺乏必要的安全意识和技能，而且从事苦、脏、累、险等危险性较大的工作，为了保护他们的安全健康和基本权益，不久前，浙江省经贸委专门印发了新的《浙江省外来务工人员基础安全知识教育管理规定》，强调对外来务工人员，用人单位必须对其进行安全知识培训，经考核，取得合格证后才能让其上岗。

　　除了对外来民工进行生产安全教育以外，浙江许多地方还开办了民工学校，以加强对外来流动民工的思想道德教育。在浙江的湖州、杭州、台州等地，工地建到哪里，民工的教育管理就延伸到哪里。这种以“政治上引导、生活上关心、技术上帮带”为宗旨的学校，如今已和社区教育联系在一起。学校课程一般包含社会公德、职业道德、遵纪守法和文化知识等方面。在温岭市太平镇的“民工之家”中，赌博、夜不归宿等现象消失了。记者走进民工宿舍，里面窗明几净，每周一次评出的流动卫生红旗在民工眼里成了一种“精神荣誉”。

　　如今，在浙江的很多地方，外来务工人员都可以感受到“家”的温情。派出所民警会主动上门办理暂住证，工厂经常为外来人员举办各种学习班，外来人员法律服务中心为其提供法律服务。教育、服务、管理的齐头并进，带来了治安的好转。在已经建立了９９个社会性民工公寓的平湖市，去年外来人口比２０００年增加了１４７％，而外来人口违法犯罪率却下降了２１个百分点。

　　从“红色户口薄”到荣获“外来务工者奖”，乃至当选乡镇人大代表，外来民工在浙江享受到前所未有的政治待遇

　　今年１０月１４日，当在湖州市南浔镇贩卖蔬菜的安徽民工陈卫民从社区民警手中接过“红色户口薄”时，乐呵呵地说：“想不到俺也成了浙江人了。”

　　颁发“红色户口薄”，是浙江对外来民工与本地人同籍化管理的一种尝试。南浔有近１０万名外来民工，当地派出所统一给暂住的民工颁发“红色户口薄”，社区民警和出租户共同承担管理责任。领证的民工及子女在就业、入学等方面享受南浔镇常住居民待遇。

　　如果说发证只是一种身份认同，那么批准入党、颁奖等更是一种政治肯定。慈溪市目前有３０余万名外来务工者，占全市从业人员的近４３％。外来务工者在慈溪受到充分尊重和礼遇，从市里到各乡镇、企业都有人关心他们的成长进步。每年春节前，市委主要领导都要走访外来务工者，组织召开座谈会，征求他们的意见和建议。各乡镇在外来务工者中开展优秀工作者、公民道德形象使者等“推优评先争一流”活动。近两年来，全市已有１００多名外来务工者加入中国共产党，两人被评为劳动模范。在绍兴县打工的１０多万名外来者，每年都有机会得到由县长亲自颁发的“外来务工者奖”。凡是为这个县经济和社会发展作出较大贡献的外来务工者，均可得到这项奖金。

　　有“中国衬衫之乡”之称的义乌市大陈镇，全镇６.７万常住人口，有３.１万名来自江西、安徽、广西、云南等省区的民工在镇上服装企业工作。在去年１２月举行的地方人大代表选举中，大陈镇的３万多名外来人口在第二故乡投下了庄严的一票，其中７名外来民工正式当选为义乌市大陈镇１３届人大代表。来自贵州省的３１岁女工马丽珍在一家丝绸制衣厂工作，当选后她立即表示，她会更好地参政议政，“外地人来这里打工，也应为浙江的经济发展出谋划策”。

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