《焦点访谈》：阔步前行 国有企业改革13年
——执政兴国 迎接十六大特别报道
央视国际 (2002年10月28日 22:21)

　　央视国际消息：国有企业是我国国民经济的支柱，是我国社会主义制度的重要经济基础。国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节。党的十三届四中全会以来的13年间，以江泽民为核心的党的第三代领导集体，为国有经济的发展、国有企业的改革做出了一系列重大的决策和举措。

　　1997年召开的党的十五大提出，要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，为国有企业实施战略性改组。在1999年9月22号召开的党的十五届四中全会上，从战略上强调，国有经济布局和改组国有企业，会面临推进国有企业改革和发展的指导方针之一，提出积极发展大型企业和企业集团，放开搞活中小企业，从战略上调整国有经济布局和改组国有企业重大决略，使国有企业的活力和竞争力不断增强，整体素质明显提高。

　　1998年11月17号，上海宝钢集团公司挂牌成立，这是上海地区钢铁企业大联合的结果。上海宝钢集团是以原宝山钢铁公司为核心企业，联合原上海冶金控股公司，原上海眉山有限公司组建成立的。

　　徐大铨：当时处境非常困难，有的企业资不抵债，亏损是比较普遍的。所以在这情况下，大家就有点担心，光靠宝钢这么个力量，能不能把这些企业都托好，都使它扭亏为盈，当时有这么个怀疑。

　　面对举步维艰的老钢铁企业，新组建的上海宝钢集团对800多家下属公司进行了有进有退的产业结构调整，淘汰落后的生产工艺和设备，对没有竞争力的两百多家企业逐步关停并转，力争形成强者更强，弱者变强的良性循环。

　　徐大铨：针对当时组建集团以后，我们感觉最重要的就是要根据我们集团的实际情况和整个中国钢铁工业发展的需要，制定一个比较好的，切实可行的发展规划。这个规划里面，既有新建的、改造的，也有淘汰的，落后的。我们现在的工作，是淘汰落后的，现在基本上都做得差不多了，所有落后的基本都淘汰光了。这点在市里有的领导同志告诉我们，如果不成立集团的话，这是难以想象的，因为这么多落后设备，这么多年也没淘汰。我们进行了技术改造和一些新建的项目，这些都大规模地开展，我们叫做热火朝天地技术技改和根据市场需要来进行建设。

　　2001年，上海宝钢集团实现合并销售收入710多亿元，合并利润42亿多元，上海宝钢集团公司规模居世界钢铁企业第七位，综合竞争力居第四位，经济效益居世界钢铁行业前茅。

　　宝钢董事长的这些感慨，相信也会引发很多人的思索。今天我们怎么样看国有企业实施战略性改组的意义呢？

　　谢旭人：通过改组以后，可以实施优势互补，优化资源的配置，提高了这些企业生产和技术开发方面的能力，提高了他们的经济规模。同时也进一步开拓市场，提高了他们经济效益。我们刚才看到的上海宝钢的例子，就是国有企业通过重组取得成效的一个非常好的一个典型。

　　经过几年的努力，国有经济布局得到优化，整体素质明显提高。国有经济在石油、石化、冶金、电力、铁路、供气、船舶与航天、航空等关系国家命脉的重要行业和关键领域占有支配地位，支撑、引导和带动了整个社会经济的发展。1989年到2001年国有企业户数从10.23万户减少到4.68万户，但实现利润从743亿元提高到2389亿元，我国国有企业改革取得了令世人瞩目的成就，这是党中央的一系列重大决策和举措的结果。

　　1997年党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业逐步建立现代企业制度，这是二十世纪末我国国有企业在走向市场经济过程中深化改革、调整结构、稳步发展的重要阶段性目标。

　　1999年在国有企业改革和脱贫的关键时期，江泽民同志先后在西南、中南、华动、华北、东北、华东六个地区调查研究，组织召开国有企业改革座谈会。1999年9月召开的党的十五届四中全会提出通过了中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定，这是我们党历史上第一个专门为国有企业改革和发展作出的决定。

　　1998年宝钢集团成立时，不少老企业已连续多年亏损，如何实现三年脱困的目标，成为摆在宝钢集团面前的问题。当时一些老企业在联合后，不是主动面向市场抓管理，而是等着集团注入资金来救活企业。针对这种情况，宝钢集团提出注入观念比注入资金更重要，向老企业输入宝钢的管理经验和理念。在宝钢集团挂牌成立之前，1998年9月，宝山钢铁集团公司重组的上海益昌柁板有限公司，当时益昌公司已经连续亏损5年，亏损额达8亿多元。时任集团总经理助理的赵昆调任益昌公司的董事长、总经理。

　　赵昆：我感觉企业在兼并过程当中有很重要的问题，我提出来说就是观念的转变比资金注入更重要。因为一个企业兼并一个企业以后，你的目的是要它长期发展生存下去，你并不是把它一时救活，你要是老靠一直输血、一直维持，这个企业是搞不好的。所以我们考虑首先从管理上、从思想观念上来着手、入手。

　　益昌公司拥有国内当时唯一的极薄规格的钢板生产线，应该说有相当的市场。但是届时就是连年亏损，重组后公司领导班子找到了症结所在。

　　赵昆：我们感觉这个公司的观念有问题，它当时的经营策略、经营方式都是有问题的，没有按照钢铁的发展规律。比方说以前不是按合同来组织生产，而是生产完以后再找买家。我把产品生产出来，再去找有没有人买，有买的我就卖出去，没有我就积压在库里。这库存积压也非常多，这是一个很大的问题，经营上，包括管理上都存在比较大的问题。

　　通过转变经营管理的方式和理念，三个月之后益昌公司就扭亏为盈，为了让更多的企业转变观念、尽快脱贫，宝钢集团决定以益昌公司为案例，举办一次名为“观念与创新”的研讨会。

　　关壮民：就是在益昌现场，让他们讲注入观念比输入资金更重要的论点在哪儿，两个多月来的变化，把各子公司的主要负责人、经理、书记和部门的负责人都找来了，一般我们现场会都有三、四百人，在会上大家可以公开讨论。所以从那时开始，各子公司回去以后都反省自己观念上的差距，起的作用很大。

　　狠抓管理，苦练内功，宝钢集团一些多年亏损的老企业一步步的走出困境，在这个过程中，中央的债转股等政策支持也极大的推进了企业脱贫的进程。

　　徐大铨：起了非常大的作用，应该说是。我们上海的企业由于债转股，使得我们资产负债率就大大降低了，否则资产负债率，有的都一百一十几，就是所谓的资不抵债。现在的话，我们最多的资产负债率也不过只是五十几，那是我们上钢五厂。这种资产负债率我们是能够承受的。

　　1999年曾连续亏损5年，亏损额达8亿多元的益昌公司实现利润1千2百多万元，2000年实现利润2千1百多万元，比上年增长74％。截至2000年底，宝钢集团下属的各个企业全面脱贫，扭亏为盈。

　　我们今天回过头来看，完成三年脱困这个过程，能给我们今天在面对企业的时候，带来什么样的启发呢？

　　谢旭人：推进国有企业改革，我们讲要打攻坚战。经过努力，国有企业三年改革和脱困的目标已经基本实现，这个成就来得确实是很不容易。实践证明党中央国务院所采取的一系列政策、措施是非常及时的、正确的、有效的。国有企业三年改革和脱困目标的实现，不仅大大地改善了国有企业的经营状况，而且进一步增强了人们对搞好国有企业的信心，同时对进一步深化国有企业改革、促进企业发展也提供了极为宝贵的经验。

　　面对亚洲金融危机的严重冲击和国内市场有需求不足的影响，国有企业利润了实现了跨越式的大发展。2000年底国有企业改革与脱困三年目标基本实现，在40个工业行业中，整体盈利的行业32个，占80％。全国31个地区国有工业盈亏相抵后，已全部实现盈利。2000年国有工业盈亏相抵后，实现利润2408.3亿元，比1997年增长近2倍。国有企业改革和脱困三年目标的基本实现，为进一步搞好国有企业增添了动力，增强了信心。

　　在2001年召开的中央经济工作会议上江泽民同志指出，继续推动国有企业战略性改组，培育和发展一批拥有自主知识产权、核心能力强大的公司和企业集团，是面对加入世贸组织后国际竞争的重大举措，要抓紧推进。

　　上海宝钢集团组建以来，对上海地区的钢铁行业进行了大规模的结构调整，淘汰落后，实施高起点技术改造，完善技术创新体系，积极进行建立现代企业制度的探索，上海地区的钢铁行业呈现了强者更强、弱者变强的良性循环。宝钢集团核心竞争能力进一步提高。1998年土耳其的一个“输出”项目需要大量X65钢级的管线钢，在全球寻找供应商。宝钢被列为被选的供应商之一。管线钢有较高的技术要求，能否生产高等级的管线钢，通常被看作是衡量一个钢铁企业生产能力的标准。过去中国没有钢铁企业能够生产管线钢，长期依赖进口。1995年宝钢开始批量生产管线钢，能否在土耳其1998年的这个项目中取胜，成为宝钢生产管线钢进军国际市场的“敲门砖”。

　　赵昆：它当时没有把我们作为一个主要的供应商，只是想来看一看，结果参观宝钢以后，看了我们现代化的工厂，后来我当时陪同他，他说他们不知道中国有这么现代化的工厂，土耳其人就说了，我能不能够看看你们的检验设备？后来我们就带到我们的检验室去。到检验室，他说看一下这个设备，他抽了几个钢板，一做实验一发现，整个屈服强度、整个应力非常好，分布非常均匀。我当时陪同他，我就感觉把握性比较大。

　　最终宝钢在土耳其的这个项目中取胜，出口6万吨管线钢。凭借着自身的实力1995年和2000年，又获得了该项目的16.5万吨合同，成为该地区管线钢的主要供应商。几年来宝钢的管线钢已经出口到十几个国家。

　　赵昆：当时这么大量的管线钢能够出口，那当时确实是宝钢的整个管理水平，出口的产品有个质的飞跃。当时能够出口管线钢的国家在世界上也不多，屈指可数，就几个，国际上有这种竞争力，我认为来之非常不容易的，主要靠宝钢多年积累的、技术积累管理，最后得到这种结果。

　　为适应我国加入世贸组织后的国际竞争，宝钢集团加强管理、日益创新，不断提升自身的竞争能力。同时还拓展了国际化经营。去年和今年，宝钢集团分别和巴西、澳大利亚的世界上最具实力铁矿石公司合资办矿。

　　谢企华：进入世贸组织以后，应该说我们的经济已经融入到全球的经济之中，融为一体了。所以我们这几年一直在跟国外的，除了我们产品出口以外，我们也在跟国外的这些组成一些合资企的企业，比如合资办矿。

　　徐大铨：我觉得资产多元化对一个企业的管理是有好处的，我们可以学习国外的先进的管理经验，因为虽然宝钢管理是好的，但是我感觉到比较国外的规范的一些企业，我觉得还是有差距，还是可以有很多可学的东西。那么咱们进行资本多元化以后，就更有利于去向他们学习，这样有利于宝钢管理的提升，有利于提高宝钢今后的竞争力。

　　现在宝钢终以快速的步伐，加快建设形成全国最大的钢铁精品基地，实施以钢铁业为主，及实业、贸易、金融为一体的发展战略规划，力争三到五年内进入世界500强。

　　目前国有企业组织结构明显优化，在激烈的市场竞争中出现一批优强企业，按销售额排序，在我国企业前十位的都是大型国有及国有控股企业，内地国有及国有控股企业有11家跻身世界500强，国有中小企业整体素质也有明显提高，国有企业总体实力不断增强，在经济和社会发展中发挥着重要作用。1989年到2001年国有及国有控股企业实现利润年均增长10.22％，上涨税金年均增长11.14％，为国家财政收入的增长做出了重大贡献。国有企业在自身不断发展的同时，为我国国民经济的持续、快速、健康发展，为社会的全面进步做出了重要贡献。

　　党的十三届四中全会以来的13年，是国有企业改革取得实质性进展的13年，是国有企业发展取得巨大成就的13年，是国有企业朝着建立社会主义市场经济体制目标迈出有前所未有重大步伐的13年。

责编：杨飞洋