焦点访谈：军队打胜仗 人民是靠山

央视国际 (2002年09月29日 19:00)

　　央视国际网络消息：今天国务院和中央军委联合发出关于推进军队后勤保障社会化有关问题的通知，在这个通知中，要求地方各级政府要把推进军队后勤保障社会化纳入本地区国民经济和社会发展计划。这对于我军质量建设，走有中国特色的精兵之路将产生积极的影响。

　　军队后勤保障社会化的总体目标是：把应该而且能够由社会来办的事情交给社会，把担负非军事职能的保障机构交给地方，把担负军事职能的机构真正搞精干，搞充实，形成与我军质量建设要求相适应，与社会主义市场经济发展相适应的新型后勤保障体系。通知在营房、交通运输、医疗方面的保障，军队职工分流安置和组织移领导五个方面，明确了43项具体政策。

　　主持人：王主任我们看这个文件，我眼前就好象一个形象，就是一个部队大院形象。原来很多老百姓都以为部队大院就是营房，可是进去一看，不光是营房，还有家属住的地方，还有食堂、商店、幼儿园、游泳池、电影院，甚至还有中学、小学，就简直一个大院就是一个小社会。

　　解放军总后司令部后勤工作研究室副主任王义华：你看到的可能就是一个、两个，实际这样的大院在全军有成千成万个。多年来，我们军队后勤办社会的包袱，由于历史的原因，背得比较重。一个大院就有一套后勤的保障人员，从吃喝拉撒睡到生老病死退，几乎是无所不包，无所不有。

　　由于历史原因，军队办社会的问题积累比较多，不仅自办服务设、招待社、幼儿园、食堂和营房、维修队，有的还办了学校。由于当时使用资源有限，在水电供暖方面部队自称体系，这是军队后勤承担了过多的社会保障职能。

　　王义华：占有的职工就是好几十万人，每年的消耗就是好几十个亿。

　　主持人：那能不能说这样的现状逼着我们不能不搞后勤保障的社会化呢？

　　王义华：是的，所以1998年江泽民总书记针对军队后勤保障这样一些突出的矛盾和问题，果断地做出军队的后勤保障，特别是生活保障必须社会化。

　　从1999年开始，全军就几千个单位，前后开展了军队后勤保障多个自办食堂，现在合并成了七个大食堂，完全由地方的专业公司进行管理。

　　石家庄陆军学院学员A：吃的质量也好了，花样也多了，再一个环境条件好了，吃的心情舒畅了，再一个给我们节省了大量时间，让我们更好地学习。

　　石家庄陆军学院学员B：内部供应的时候，当时我们是小值日，任务比较大，而且几乎是经常来帮厨，占的时间比较多。军队社会化保障以后，时间就多出来了，腾出来给学习的时间相对多一些。

　　食堂交给地方的专业公司管理后，不仅节省了学员的时间，也减少了60多名炊事员的编制。

　　石家庄陆军学院干部：过去我们要让我们的干部管伙食，学员要进行值班帮厨，现在呢，干部和学院都不再管伙食和帮厨了，可以全身心的投入到教学工作中，使教学质量有所提高。

　　北京军区联勤部机关大院，地处北京的西山角下，过去这里的人外出乘车要步行20多分钟，自从实行后勤保障社会化后，公交车开进了大院。

　　北京军区联勤部战士D：公交车直接开到我们院子里来了，我们外出也方便多了。

　　北京军区联勤部职工E：从军队社会化保障以后，咱们746车队开进咱们联勤部大院以后，几乎就在家门口坐车。所以说出入非常方便。

　　现在军队的后勤保障社会化正在全面展开，已经有上千个单位的饮食保障交给了地方的专业公司，上千个居民实现了物业管理，近千个单位的商业服务交给了社会。

　　主持人：那说起来军队的后勤保障社会化也是一个系统工程，也需要一个长时间才能完成的工作，您能不能给我们描绘一下它的轮廓？我们要分成几步走才能达到这个预定的目标呢？

　　王义华：具体讲就是分三步走，第一步就是从1999年开始到2003年，生活保障社会化要取得突破性进展。第二步走就是到2005年，要力争实现生活保障社会化，生活保障社会化就是包括饮食保障、营房保障、商业服务，加上一个职工管理制度改革。第三步走，也就是到2010年，要基本实现后勤保障社会化。

　　军队的后勤保障社会化包括生活保障社会化、通用物资储备社会化、军需品生产和部分装备修理社会化、基建社会化和人才培养科研社会化。与国家机关等部门的后勤保障社会化不同的是，目前军队的后勤保障社会化工作主要是在军以下领导机关，非驻扎部队，和大中城市单位中进行。

　　王义华：军队的后勤保障社会化，不光是平时的保障，还有一个战时的保障问题。战时的保障首先保障打赢，怎么样随时履行军事职能，这样的问题，所以我们的军以下部队，暂时还没有提出明确的要求，要推行这项改革。

　　由于军队的特殊性，使军队后勤保障社会化有它自身的特点。尤其是野战军队的后勤保障工作如何进行也在探索之中。近日，野外驻训部队，依靠地方政府的军粮供应中心，实施了部队在途中的快速饮食保障。

　　北京军区某分部政委张喜科：过去我们部队野外驻训，吃饭靠自己埋锅做，靠自己自带干粮。现在我们依托社会保障力量，能够使我们的官兵及时吃上可口的饭菜，既节省了我们的时间，也为我们完成任务提供了支持。

　　目前军队后勤保障社会化已经取得了初步成效。但是也遇到了一些军队自身难以解决的问题。比如有数万名职工要分流，几千名人士的水电气热要逐步并入市政管网，有几千个基层单位远离军队医疗机构，需要就近依托社会保障。有几千个人要投入实行业务管理，有几千个偏远单位需要当地石油公司提供保障。解决这些问题都需要国家政策上的支持，为此国务院和中央军委联合发布了这个通知。

　　主持人：这个文件涉及的方面非常多，也非常细，那么它引人注目的亮点在什么地方呢？

　　王义华：一是纳入，所谓纳入就是这一次国务院中央军委这个通知明确，要把军队后勤保障社会化纳入国家和地方经济和社会发展的总体规划。

　　主持人：这个提法以前有过吗？

　　王义华：以前没有过，这是第一次。第二个就提供一些扶持的政策，这些扶持的政策主要是包括根据国家现行的有关政策，减免了一部分税费，包括军队后勤保障社会化要改造的配套设施，要减免城市设施配套费，军队职工分流到地方的这一部分职工，过去的医疗、养老、失业保险、单位和个人没有缴纳的，一律视同缴纳，军队、单位和个人不在补缴。所谓第三个亮点就是服务。

　　通知中规定了对远离军队油库（站）的部队，各地石油公司要确定油料供应点。对远离军队治疗机构的军人，由地方医疗机构提供医疗服务。对远离公交站点的驻军，有条件的城镇要把公交线路延伸至营区边界。对军队分流职工，地方劳动，人事部门要提供职业介绍，转岗培训，推荐就业等服务。

　　主持人：现在人们都说军队的后勤保障社会化这项工作，是利国、利军、利民的。那么假如说有一个老百姓问您，这工作还是主要是部队的，跟我们老百姓、跟我们地方到底是有一个什么样的关系，您将会怎么跟他说呢？

　　王义华：我想从大的方面说，军队推行后勤保障社会化，部队搞精干了，自己办社会的包袱卸下来了，才长远看可以减轻国家负担，同时为能够为老百姓提供大量的就业岗位。我手头有一个资料，美军计划用七年时间把16万个后勤岗位交给地方承包商来承担，日本军队将现行的125个驻地，撤销40％的同时，保留的驻地全部委托地方公司来管理。我想随着改革的推进，我军后勤保障社会化提供的就业岗位，不会低于美军、日军这个数字。总而言之，军队这一重大改革，绝对是一件利国、利民、利军的大好事，这个文件的出台，必将对改革产生积极的促进作用。

　　这个通知为推进军队后勤保障社会化提供了有利的社会支持，使我们的部队接触了后顾之忧，卸下包袱，轻装前进。

　　主持人：在采访中王主任特别提到，一定要这里感谢各级党委政府和老百姓对于军队的支持，军队打胜仗，人民是靠山，不论是在战争年代还是和平时期，军队的建设都离不开老百姓的支援。现在支持和帮助军队搞好后勤保障社会化的改革，是各级政府和社会各界义不容辞的责任。

责编：扬国