迎接十六大 以改革的精神把党的建设推向前进

　　党在改革的道路上不断前进

　　２０多年来，近自十三届四中全会以来，我们党以改革的精神推进党的建设的伟大工程，采取了一系列重要的措施，也取得了比较明显的成效。

　　提出“三个代表”的重要思想。以江泽民同志为核心的党中央，不断思考在新形势下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题。在总结我们党８０多年建设经验、总结世界社会主义运动历史经验、总结世界上一些大党老党兴衰存亡经验的基础上，提出了“三个代表”的重要思想，要求我们党与时俱进，走在时代潮流的前列，始终保持党的先进性。“三个代表”与马列主义毛泽东思想邓小平理论一脉相承，又适应时代变化，作出了新的发展，成为新世纪我们建党治国的纲领和指导思想。“三个代表”的提出，充分体现了改革的精神，是以改革的精神研究重大现实问题、推进党的建设所取得的最重要成果。

　　提出并推进党的建设的新的伟大工程。民主革命时期，以毛泽东同志为代表的中国共产党人，把马克思列宁主义基本原理与中国革命的实际相结合，建设起一支团结统一、纪律严明、英勇善战的工人阶级先锋队。毛泽东把这一世界政治史上罕见的壮举，豪迈地称之为“伟大的工程”。在新的历史时期，特别是在改革开放的条件下，我们党面临着一系列新的考验。１９９４年，党的十四届四中全会作出《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，明确提出了党的建设的新的伟大工程，作出了由思想建设、组织建设、作风建设几个方面组成、相辅相成的，新形势下加强党的建设的总体部署。这个部署发展了毛泽东、邓小平有关党的建设的思想，更加突出地把党的建设作为一个工程来抓；更加科学地确定了党的建设的总目标；在党的建设的各个方面都提出了新的要求。将其称之为“新”，明确地体现了它在党的建设各方面所作出的发展和推进。

　　用发展了的马克思主义武装全党。要使党和国家的事业不停顿，首先理论上不能停顿。党中央正确处理“老祖宗”与“讲新话”的关系，以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。鲜明地高举起了邓小平理论的伟大旗帜，把坚持邓小平理论，继续在实践中丰富和发展这个理论，作为全党同志的庄严历史责任。采取各种措施，用邓小平理论武装全党。编辑出版了三卷《邓小平文选》，组织编写了一系列学习纲要。举办了四期省部级主要领导干部学习邓小平理论的专题研讨班，两期新进中委的中央委员和候补中央委员研讨班。在全党连续掀起了多次学习邓小平理论的高潮。使邓小平理论在全党和全国人民中深入人心，并使这一理论不断向前推进。

　　改进党的领导方式和执政方式。指出党的环境和地位发生了两个根本性的变化，要把不断提高领导水平和执政能力，作为党的建设所要解决的两大历史性课题之一，要把改进领导方式和领导方法，实现领导方式和领导方法的创新，作为一个重要的课题。强调党的领导是思想、政治和组织的领导；要按照总揽全局、协调各方的原则，处理好党委与人大、政府、政协的关系，发挥党委的核心领导作用，又发挥各方面的积极性；提出和实施依法治国的方略，确立了建设社会主义法治国家的目标，并且与以德治国相结合，把党的执政方式进一步建立在法治的轨道上；把市场机制与宏观调控结合起来，适应市场经济和对外开放的要求改进党的领导；把“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”作为党委集体决策的基本方法，不断提高决策的民主化、科学化水平。

　　稳步推进干部人事制度的改革。致力于建设高素质的干部队伍，要求领导干部做到讲学习、讲政治、讲正气。颁布《国家公务员暂行条例》，全面实施了国家公务员制度，对干部实行分类管理。改进领导干部的选拔任用机制，逐步推行民主推荐、民意测验、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度。改进对领导干部的考核工作，制定了《党政领导干部考核工作暂行规定》。扩大干部交流的范围，重点加强党政一把手和组织人事、纪检监察、公检法干部的易地交流。进行了干部任期制、聘任制和试用期制的试点。在总结经验的基础上，制定了《深化干部人事制度改革纲要》，确定了当前和今后一个时期干部人事制度改革的基本目标和总体思路。

　　加强党风廉政建设和反腐败斗争。提出“治国必先治党，治党必须从严”的重要思想，强调要从党和国家生死存亡的高度充分认识反腐倡廉工作的重大意义，要以党风廉政建设的实际成果取信于民，党内决不允许有腐败分子的藏身之地。提出了教育是基础，监督是关键，标本兼治，综合治理的反腐败斗争新思路，确立了反腐败斗争的基本格局。每年都查处一批腐败分子，反腐败斗争取得阶段性的成果。对“三乱”之类的不正之风也逐项进行了治理。根据社会经济生活的新变化，提出了进一步解决体制和机制问题、从源头上治理腐败的思路，并作出了一系列重要决策。军队、武警部队和政法机关与所办经营性企业彻底脱钩，中央党政机关与所办经济实体和直属企业脱钩，对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，改革行政审批和财政管理制度，逐步开展离任干部审计，实行政府采购制度，在基层全面推行村务公开、厂务公开和政务公开制度，加强新闻舆论监督。

　　加强党的基层组织建设。江泽民同志强调，党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十四届四中全会提出各级党委都要健全抓好基层党组织建设的责任制。以改革的精神推进党的建设的要求，首先就是针对基层组织建设而提出来的。在实践中对农村、国有企业、城市社区、非公有制经济组织的基层党组织建设进行了深入的探索，抓点带面，不断推广新的经验，有针对性地提出具体要求。先后颁布了普通高等学校、党和国家机关、农村基层组织的工作条例。开辟了社区党建和非公有制经济组织党建工作的新领域。

　　把制度建设作为党建工作的重点来抓。邓小平党建理论的一个重要特点，是强调制度建设。以江泽民同志为核心的党中央坚持这一思想，强调“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“要全面规划，精心设计，在民主集中制、基层党组织建设、干部的培养和选拔等方面，进一步建立起科学的规章制度，形成适应新的历史时期所要求的新机制、新规范。”十多年来的党建工作，在制度建设上下功夫，不断建立和完善党的各项制度。陆续颁发了《中国共产党党员权利保障条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等。在制定和试行多年的基础上，进一步修订和正式颁发了《党政领导干部选拔任用工作条例》。