扶剑照严霜 月涌大江流——我国打击走私盗版整顿音像市场情况综述
盗版音像制品屡禁不绝是一个世界性问题。自上个世纪80年代以来，伴随我国音像市场的快速兴起和发展，正版与盗版之间的较量就一天也没有停止过。自1989年开展第一次专项斗争以来，我国已连续13年反复地对走私、盗版音像制品经营活动进行大规模打击。我国音像市场也正随之发生积极变化，盗版以及其他破坏知识产权的违法行为得到遏制，广大群众知识产权保护意识逐步提高，尤其是近两年来正版音像制品市场占有率正在逐步上升。
操刀必割 执斧必伐
“操刀必割，执斧必伐”，我国政府一直将打击盗版视为义不容辞的责任。进入20世纪90年代中后期，打击盗版音像制品更成为中国政府文化市场管理部门的头号任务。鉴于激光视盘放映厅几乎全部放映盗版录像节目，1996年初文化部在全国范围内开展了取缔激光视盘放映厅的行动，3个月内全国5000多家激光视盘放映厅全部关闭。
1996年5月，文化部召开了第一次全国音像市场管理工作会议，并从6月开始对全国音像市场进行集中治理。这次集中治理历时一年，全国共收缴非法音像制品1000多万盒（张），取缔违法经营店档4000多家，查封无证经营店档8000多家，查处违法经营光盘生产厂6家，有效遏制了音像盗版活动。从而充分展示了中国政府打击盗版、保护知识产权的鲜明立场、坚定信心和强硬手段，有力打击了盗版分子的嚣张气焰，取得了反盗版的战役性胜利，中国音像业由此引来了发展中的一个新的高峰。
随后的反盗版工作掀起了破获非法光盘生产线的高潮。目前，我国共破获非法光盘生产线137条，沉重打击了不法分子的嚣张气焰。不法分子不得不变换手法，从1997开始主要把盗版源头放在海外，通过走私的方式把盗版运进内地。为此，我国海关又连续几年部署打击走私盗版光盘的专项斗争，1999年10月1日晚，珠海拱北海关在海上一次截获452万张走私光盘，成为海关查获的最大光盘走私案之一。以招租招商方式建立的音像制品集中经营场所，长期大量经营违法音像制品，成为流毒甚广的违法音像制品集散地。虽屡经整顿，并未解决问题，甚至有愈演愈烈之势。1999年文化部决定三年内全部关闭音像制品集中经营场所。至2001年12月25日，全国277家音像制品集中经营场所全部关闭，吊销、停业和外迁经营业户8600多家，其中当年关闭216家。关闭全部违法音像制品猖獗的集中经营场所，基本达到了斩断违法音像制品在全国范围内大规模流通的主渠道和发行的主网络的目的。从收缴非法音像制品的一组数字可以反映我国盗版打击力度的不断增大。1998年6月至8月，文化市场管理部门开展的音像市场集中执法检查工作，收缴了非法音像制品1400多万张（盒）。到了2001年全年销毁违法音像制品达9005万张。2002年，文化部再次开展音像市场专项治理行动，继续保持对走私、盗版的高压态势。全国共出动执法检查19.9万余人次，检查音像经营单位11.7万家次，取缔无证经营摊点10607个，实施行政处罚案件10713起。今年以来，全国收缴的违法音像制品达4344.7万盘（张）。为了提高民众的反盗版意识，1999年文化部决定每年开展反盗版宣传活动，在全社会开展音像知识产权法制教育活动。到2002年，音像市场法制宣传活动已经连续开展了四届。
光风霁月 滴水穿石
随着反盗版的进一步深入，当前我国广大群众知识产权保护意识逐步提高，知识产权保护日益加强，盗版的影响力正逐步萎缩，我国的音像市场也正发生积极变化：
一是正版音像制品发行额持续上升。以国家级音像制品批发市场──广东音像城为例，2000年的发行额为6.07亿元，比1999年增长35％，2001年达8.8亿元，比2000年增长45％。今年1至6月的发行额达到8.1亿元，较2001年同期增长142％。
二是音像市场的力量对比正在出现利于正版的变化。正版发行力量的市场控制力和经济实力增强，出现了二三十个具有专业特色的发行网络，如电视剧、MTV、音乐CD、卡拉OK等正版销售渠道正在影响我国正版音像制品的生产和发行，逐渐起到音像市场的中坚作用。
三是音像市场的基础建设正在加强。目前，全国有连锁门店约3000个，500平方米的大型音像超市50多个。这些连锁店与新华书店、百货商场音像店、邮政音像等共同成为音像市场流通主渠道，改变了传统的、低层次的流通模式。音像经营正从依附、游击状态和家庭作坊式向连锁化、集团化发展。
应该说，盗版问题本身的性质决定打击盗版是一个长期不懈的任务。我国音像市场目前还面临着一系列问题，走私、盗版经营活动依然猖獗，非法音像制品大量充斥市场，音像市场中的“制黄”、“贩黄”现象屡禁不止，严重侵犯了知识产权，污染了社会环境。同时我国音像市场总体上散、滥、小、差现象比较普遍，一直处于低水平、小规模的粗放经营状态。过多过滥的经营单位抢占有限的市场份额，诱发了恶性竞争，带来了各种严峻的问题，甚至导致违法经营排挤合法经营效应。而且音像市场管理的观念、方法和手段还很难完全适应市场的迅猛发展，从总体上处于守势地位；广大群众对盗版的鉴别能力和抵御意识总体水平仍不高。
据一份调查显示，我国音像制品的销售空间在250亿元以上。目前音像市场正处于迅速成长阶段，盗版问题这一世界性难题不可避免困扰着市场的形成和发展。只有坚持不懈地打击走私盗版，净化音像市场发展的空间，才能使民族音像业得到健康繁荣和发展。
激浊扬清 还待有时
一个不保护知识产权的国度，就不能有知识创新，这关系到国家的形象，关系到社会的发展。只有旗帜鲜明打击盗版走私，在全社会形成正确的舆论导向，才能保障音像市场在健康有序的轨道上发展。
为此，文化部还加大了法律法规上的规范力度，建立了更为完备的音像市场法规规章。新修改的音像制品管理条例以及新出台的音像制品批发、零售、出租管理办法，规定得更为严厉，盗版等违法经营将为此付出更加惨重的代价。文化部还出台了一系列政策措施，如建立和完善音像市场黑名单限期禁入制度，建立数据库放置违法经营单位和个人档案，并向社会公开，此外还包括监察员制度、重奖举报人制度、非法音像制品监督举报公示制度、音像制品加贴防卫标识制度，从制度入手建立反盗版的长效机制。此外还继续采取高压态势，以整顿和规范零售及出租经营活动为重点领域，深挖窝点、广查店面，大力整顿音像市场经营秩序，坚决打击各种盗版走私行为，并到2005年最终取消经营性音像制品放映场所。
今后，文化部将把正版音像制品的市场占有率作为检验和衡量音像市场健康与否的重要标准，通过有效措施扩大正版尤其是国产正版音像制品的发行量。他们将加速音像流通体制的改革，禁止在批发环节上通过行政垄断形成地区封锁和不公平竞争，积极推行连锁经营、特许经营、超市经营、电子商务等组织服务方式，加强流通主渠道建设，提高市场准入的资质条件，引导结构和布局调整，逐步走出音像市场散滥小差、低水平低层次恶性竞争，从而使管理工作走出一放就乱、一乱就治、一治就死、死了又放的怪圈。
扶剑照严霜，月涌大江流。一面抓整顿，一面促繁荣，这是我国音像市场早日走出泥泞迈上坦荡之途的必经之路。只有这样，才能使音像业真正成为能为国家创造巨大财富的朝阳产业，从而满足人民群众日益增长的文化生活需求。（记者沈路涛）
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