《焦点访谈》：假发票该收场了

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《焦点访谈》：假发票该收场了

08月07日 12:00

    8月1号，很多在北京消费的人们忽然发现，这一天他们在消费以后拿到的发票和以前的发票完全不同：这是一种定额的发票，消费多少就撕多少。从8月1号开始，北京市地税系统开始逐步推行新版发票。但是由于现在还处于新旧发票的交替时期，旧版的发票还可以使用，所以在北京街头很多倒卖旧版发票和假发票的贩子依然活跃。

    记者在西直门地铁站、西客站和亮马桥暗访时发现，只要在这几个地方随便走上两步，总会有一些陌生人与记者打着招呼，这些人中有三轮车夫、卖地图的老太太，还有三步一岗、五步一哨卖假证件的人。走上前去与这些人一聊，才发现他们原来都是在搞多种经营。但不管经营的品种有多么五花八门，这些人有一个共同的经营种类，那就是兜售发票。

    画面一：兜售发票

    记者：您现在有几种发票？

    商贩：我有建筑的，还有商业的，三四种吧。

    令记者感到吃惊的是连相对普通发票而言，风险较大的增值税发票，他们手上也有。

    记者：最大额度能开到多少？

    商贩：百万打头能开90多万。

    票贩手中的发票无论从发票的纸张还是防伪水印，似乎与平日正规渠道得来的发票没有什么两样，很难辨出真假。不仅如此，同样是一张发票，票贩子们所兜售的价格之间的差异却相当的大。就拿一张万字头以上的增值税发票来举例，有的票贩子一张能卖到五千元，而到了另一些票贩子手里其身价就没有这么高了。

    记者：一张三十？

    商贩：一张万字头的得两千块钱。

    更令人感到不可思议的是，这些票贩子活动十分猖獗，有时到了旁若无人的地步。两位票贩子为了争夺他们眼里的大鱼，竟然在光天化日之下，在大街上干起了嘴仗。

    商贩A：她跟我谈，我在这儿谈，你就不要过来，我又不是看你在谈，我故意挖你的。

    商贩B：我是过路的，到前面去转转。

    商贩A：我又不是在这儿闲着呢，我们已经谈半天了。他们是我的客户。

    商贩B：他们是我的客户。

    这些票贩子兜售发票的对象一般是外地来京的各种身份的出差人员，这些人抱着不同的目的来购买发票，但有一点是共同的，就是买了发票好回去报销。一些票贩子正是看准了这样的市场，因此也就顾不上什么风险不风险的了。这也是这种现象之所以屡禁不绝的一个主要原因。近几年国家始终把倒卖发票的行为作为严厉打击的对象。

    画面二：谁来管发票贩子？

    记者：谁来管您啊？

    商贩：巡警、警察、城管。

    记者：都管？

    商贩：工商。

    记者：他们管您干嘛呀？

    商贩：卖地图的都管。

    记者：卖发票有没有人管？

    商贩：要知道我卖发票早就把我抓起来了。快点收起来，吓得我一身汗。

    老太太的话音未落，城管队员就出现在她的面前。

    城管队员：您俩先出来，这是草地。把钱给人家。

    商贩：他还没给我钱呢。

    画面三：谁能辩明真假？

    为了弄清真伪，记者来到了海淀区地税局，请税务人员对此进行辨别。

    记者：我这儿还有一张服务业的发票，这你看能看出来吗？

    北京市海淀区地方税务局征收管理科科员武金凤：看不太出来。

    北京市海淀区地方税务局征收管理科科员鲍善星：这张票应该是假的。

    记者：为什么呢？

    鲍善星：它这个纸和我们发票纸是不一样的。我们的发票纸是专门用的一种发票纸。

    记者：专门是用一种发票纸？

    鲍善星：专门是发票用的纸。

    记者：纸张，您是仅从纸张来看的？

    鲍善星：纸张不一样，对。

    记者：其它的有什么不一样的呢？

    鲍善星：其它的，像里边这个水印也是不对的，也是不对的这个。

    记者：怎么不对呢？

    鲍善星：不是很明显，我们不是这么明显。

    记者：这发票上有一个这样的东西吗？

    鲍善星：有。这个古钱币也有，有，但是它不是很清楚，我们古钱币印做的时候，叫感光，感光技术做的。就是在荧光灯下看能看见，在太阳光晒，越晒越清楚。它不会是这么清楚的。

    税务人员告诉记者，实际上通过一些专业设备是完全能够对这些发票进行识别的，然而对于普通的老百姓来说，这显然是一件比较困难的事。因此，这些票贩子常常打着以假乱真的旗号到处蒙人。

    商贩：真的。

    记者：真的啊？

    商贩：对。

    记者：为什么是真的呢？

    商贩：这个绝对是真的。因为放到验钞机里都查不出来。

    画面提示：采访商贩

    商贩：绝对100％真的。

    记者：绝对真的？

    商贩：绝对100％真的。

    商贩：这是仿造真的做的，就是一模一样的。

    尽管打击力度在不断加大，这些票贩子的队伍却也在前赴后继，这其中还有一个重要原因，就是目前市场上普遍使用的发票其弊端也日渐显露出来。这给一些票贩子和个别偷逃税款的单位、个人提供了可乘之机。

    新发票的诞生

    北京市海淀区地方税务征收管理科科员武金凤：你看我这儿现在就拿了一本旧版的发票，旧版的发票基本都写成手写的。手写的那个有的企业它就不完全按照发票开具的规格写，就是所谓的什么大头小尾。比如吃饭吃了很多，但实际上他填他就填几十块钱。

    记者：市场上卖那些假发票它这个防伪性能上，好像有的时候也有水印？

    武金凤：对。所以现在市场就是以前这个防伪呀，就是有的那种印刷厂可能也能仿出来。所以这样的话，这防伪它都有，防伪涂层什么的也都能造出来。

    假发票的泛滥，使得一些纳税人利用假票等手段，隐瞒收入、虚列成本，达到偷逃税款的目的。这不仅扰乱了税收秩序，减少了国家的财政收入，而且侵害了社会公众利益。针对这种情况，近两年来我国的一些地方按照国务院的指示精神，先后对部分领域的发票进行了改革，其目的是重点解决旧版发票存在的防伪措施简单，易被造假分子仿造的缺陷。今年8月1号，北京市地税局推出的新版发票也开始在朝阳等11个区县内使用，预计明年1月1号起将在全北京市范围内推广使用。

    北京市朝阳区地方税务局副局长郭文武：为了适应中国加入世贸组织以后的需要，我们这发票增设了中英文对照的栏目，在发票版面上增加了中英文对照。

    记者：这原来旧版发票有吗？

    郭文武：原来旧版是没有的。以前发票防伪主要是通过纸张、油墨和监制章进行防伪。

    这回北京推出的新版普通发票由手工填开和税控装置，及计算机打印填开两种方式。手工填开的主要是北京市定额专用发票，面值从一角到一百元不等。另有一种是由税控和非税控机打印的发票，也就是所说的机打发票。以上发票均要加盖开具单位的开票日期、付款单位、税务登记号和加盖公章等。

    北京市朝阳区地方税务局副局长郭文武：而这次新版发票，我们是采取发票号码和密码一一对应的关系来进行防伪，这个密码是通过税控装置来体现出来的，而且这个发票号码和密码就税务机关能掌握。所以你如果说造假者，如果说光有这个发票号码不成，你还得有一个发票密码和你这个号码能达到一一对应。第三个特点就是说，我们这个新版发票增加了税法宣传的内容。这个你在背后就可以看到。

    记者：就这个？

    郭文武：我们这个发票的背后都印上了发票使用的说明和发票开具保管的有关规定，以及对奖的须知，这样纳税人取得发票既是报销凭证，又是一个税法宣传的宣传品。

    新版发票除了加大了发票自身的防伪性能以外，消费者还可通过拨打12366，或登录北京市地税局网站，对发票的真伪进行识别。同时为了调动广大消费者索取发票的积极性和维护消费者的自身利益，在北京市定额专用发票，北京市服务业、娱乐业、文化业专用发票等三种发票中都实行了有奖发票。

    记者：这兑奖是当下就可以抽取奖吗？

    武金凤：对。就是你消费以后呢当时你就可以刮开这个奖去看。没有得奖呢，就是上面就写着谢谢；如果要得奖呢，是按照中奖额到规定地点兑付。

    新版发票的推出，不仅受到了广大消费者的欢迎，企业纳税人也从中得到了实惠。

    画面四：新发票的好处

    消费者一：我觉得这个好，新发票好。首先第一个，有现在可以开奖大家比较有兴趣了。就是吃了饭以后都可以索要发票。再一个呢，现在偷税漏税可能对商家来说，偷税漏税就不太容易了。

    消费者二：应该是有很大的改进。它有密码，还有防伪，我觉得这是很大的一个进步。据说这还是一个专利吧，应该是不错的，这一块整个是比较规范了。这发票你拿到了以后，大家都比较放心了。

    企业纳税人：这是一个好处，反正你卖得多你多上税，你营业额不够你就少上税。过去你弄完了半天你弄完了，税务机关查你又怕你偷税漏税，你这个没有什么负担了，卖出去我就上，我今天我营业不好，就不上那么多税，所以没有什么固定额税。

    其实，新版发票推出的最大受益者是国家，它使税务部门将更加有效的对税源进行监控，堵塞税收漏洞，增加国家的财政收入。

    郭文武：我们这个全市测算过，如果推广使用新版发票以后全市税款增加八个亿。我们朝阳地税局也进行了测算，就保守数字能增长1.5个亿到两个亿。

    然而，就在新版发票以它的高性能防伪风光亮相的时候，造假者也在暗地里使起了劲，记者再次来到了亮马桥。

    画面五：新发票如何造假？

    商贩：刚出来的（发票），我们现在还没有。

    记者：这个能做出来吗？

    商贩：能做。

    记者：什么时候才能出来？

    商贩：这个恐怕得到明年了。

    记者：到明年才能出来？怎么这么长时间？

    商贩：我们这个不是说一下就排版的，我们有旧发票压在那儿。

    记者：你的意思是先把旧的先脱手，然后再做新的？

    商贩：对。

    现在在全国实行新版发票并且采取对奖方式的地区已经有不少，新版发票的推出，给专门制销假发票的贩子们设了一道关卡。显然要想把防伪性能很高的新版发票仿造出来，已不是一件容易的事。我们要在建立市场经济秩序的过程中，多次探讨发票的管理，加强对发票的管理，对防止偷漏税款是一个有效的解决方式。特别是通过消费者举报和抽奖可以限制假发票和非法取得发票的行为，减少国家财产的损失。当然新发票的推出只是发票管理多种举措中的一种，要想有效地彻底地解决假发票的问题，我们还有很多事情可做。

    重拳出击

    作者:新闻频道版主（2002－08－05 17:49:45）

    新版发票除了加大了发票自身的防伪性能以外，消费者还可通过拨打电话12366，或登录北京市地税局网站，对发票的真伪进行识别。同时为了调动广大消费者索取发票的积极性和维护消费者的自身利益，在三种发票中实行了有奖发票。

    作者:甜蜜20（2002－08－05 17:19:42）

    报道有说服力，大家挺关注这事的！

    作者:十元钱的爱情（2002－08－05 17:00:08）

    面对造假的人，国家应该下大力整顿，特别是假发票，它直接影响我们消费者的利益。同时每个公民都要为自己的利益想想，坚决举报造假人～～

    只有官民合作才能维护我们的利益！

    你说是吗？

    你同意我的看法吗？

    作者:wwoo7（2002－08－05 20:33:48）

    首先，打流截源，这是解决问题的关健。同时，对使用假发票者，实行党纪、政纪处分直至追究刑事责任。

    作者:三母大叔（2002－08－05 17:10:31）

    应该严厉打击假发票～～，赚了钱给国家交点税收是天经地义的事情～～

    作者:白金龙7（2002－08－06 14:28:53）

    市场经济秩序整顿刻不容缓首先必须从实行整顿假发票入手实行新版发票。

    作者:千里马0888（2002－08－05 17:08:48）

    现在社会的假的东西太多了啊！有点甚至不能假的也在假啊！如果假药，假货币，假发票。

    假的发票出来在社会上不但扰乱金融市场，也给国家的利税，以及给一个公司企业会带来性命悠关的伤害啊！所有我觉得必须整顿，希望有关部门全力出击，打击打击这里不法犯罪分子！！！！！

    作者:yq117（2002－08－06 16:27:10）

    从不同角度加大跟踪报道力，整顿经济持序的任务太繁重了。

    发人深省

    作者:新闻频道版主（2002－08－05 17:52:54）

    中央电视台《焦点访谈》记者在北京街头一些地方暗访时发现，有很多人在兜售假发票，普通人很难辨出这些假发票的真假。据这些票贩子告诉记者，他们兜售发票的对象一般是外地来京的出差人员，这些人抱着不同的目的购买发票，好回去报销。这也是这种现象之所以屡禁不绝的一个主要原因。近几年国家始终把倒卖发票的行为作为严厉打击的对象，但票贩子的队伍却也在前赴后继，这其中还有一个重要原因是，目前市场上普遍使用的发票的弊端也日渐显露出来，这给一些票贩子和偷逃税款的单位、个人提供了可乘之机。

    作者:smwh（2002－08－05 20:11:57）

    近十多年来通过增值税犯罪的实在是太多了。而且似乎并不需多难的技巧我不知道为什么要使用这样的发票？？？？？？记得在增值税发票出台后，本人一直有一个疑问为什么要用增值税发票。原以为本人经济理论水平不高，曾问过许多著名经济学家，但终于没有答案很难有人说出他的好处。只有一个比较直率的人说过：“当然好啦！没有这种发票我们哥儿们那去找生活？”当然这个人后来成了罪犯。我想中国经济自有自己的特点，有些方式如果在法制及相关制度不够完善的情况下，推行这样的发票管理方式是否适当？我认为应该请中国经济学界认真思考！

    作者:星际旅客（2002－08－06 15:03:54）

    其实有很大的原因是我们的体制的问题。

    我是这样认为的。我们这么多年来，一直是用发票到单位报销，其中的猫腻想必各位都清楚。当一些人得到了甜头以后就会一而再、再而三的去找假发票来报帐，这就形成了假发票的需求市场。因为有利可图，就产生了假发票的泛滥。而我们的执法力度却够不到基层那错综复杂的关系里面去，上有政策下有对策，奈他如何？！

    如果发票只是普通消费者的购买凭证，而不可以作为单位的报销凭证，我想是可以堵住这个国家税收的大漏洞的。当单位购买的时候，由商场或厂家直接联系。我认为这样会有效地阻止某些大的问题——行贿受贿。

    作者:卓矛（2002－08－05 17:21:54）

    中国需要认真的人，需要认真的精神！

    作者:天使不是人（2002－08－05 19:31:15）

    我觉得怎么制定政策倒不是太重要，关键是先确保人们都会遵守

    作者:uglystone007（2002－08－06 11:18:19）

    没有人遵守的政策等于一纸废话。在制定的时候应该把怎样执行放在首位考虑！

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