 |
|
|
|
|
【“三个代表”在基层】重庆三峡：一切为了移民的利益
|
|
05月20日 11:25
|
|
|
|
移民，是重庆市直辖后的头号大事，是三峡工程成败的关键。
在三峡库区采访，随处可见醒目的大红“拆”字和白色的二期移民水位线标记，仿佛在提醒人们：已到了二期移民的决战时刻。然而，无论是在大举搬迁的移民村，还是在刚刚建好的移民点，记者看到的，都是一派从容不迫、安居乐业的平和景象；与老乡聊起移民的话题，他们说得最多的两个字，是“满意”。
“移民满意是我们党员干部的共同追求。”丰都县分管移民工作的副书记蒋宜茂告诉记者，“在移民库区，学习、贯彻‘三个代表’，就是要千方百计让移民‘搬得出，稳得住，逐步能致富’，不折不扣地维护好他们的根本利益。”
“流汗流血不流泪，掉皮掉肉不掉队”为移民呕心沥血的牌楼村前村支书叶福彩，临终前要求把他的骨灰埋到高山上——他要“看”着村民们顺顺当当地搬走。
故土难离之情，相互攀比之心，政策理解之误，使三峡库区移民成为社会关注的难题。高阳镇需动迁移民17000多人，是三峡库区第一移民大镇。去年高阳镇集中外迁移民5656人；截至今年4月底，该镇已顺利对接移民3120人，超过计划56％。
高阳镇的移民工作为何如此顺利？镇委书记丁笙洺道出了其中的奥妙：因为全镇有200多位叶福彩式的好党员、好干部，他们肩上一头挑着党和国家的期望，一头挑着移民们的信任。
叶福彩是高阳镇牌楼村的村支书，牌楼村要移民2181人。为说服乡亲们早日搬迁，他不分白黑地走家串户，苦口婆心地宣讲动员；为确保外迁移民万无一失，他忍着腹部的剧痛，跋山涉水到几百公里之外的湖北省安置地，用双脚为移民户核实土地面积……2000年8月的一天，叶福彩在帮一家移民户拆房时，胃病发作，疼得满地打滚。乡亲们送他到万州三峡中心医院一检查，已是胃癌晚期。躺在病床上的叶福彩，还时刻惦念着移民的事。10月9日是高阳镇移民正式外迁湖北省的头一天，当晚大雨倾盆，牌楼村的42名移民群众聚集在村委会办公室参加最后一次村民会。突然，办公桌上的电话响了起来，村主任向道现按下免提键，电话里传出叶福彩的声音：“老向，高阳的雨大不大？路上千万让移民们注意安全，多带些胶纸，别打湿了粮食、衣物……”听着老支书熟悉而微弱的话语，村民陈从清哽咽着说：“老叶现在连命都快没了，还在关心我们，我们不给他争气，还算是人吗？！”
在重庆移民库区，这类可歌可泣的事情不胜枚举。早就在新县城里买了新房的高阳镇田庄村原支部书记杨学安，说服家人把房子卖掉，带领乡亲们外迁到湖北；移民晏德兵搬家时大雨如注，洪水把木桥冲垮了，村支书向心德冒着生命危险，把晏德兵家的木箱、棉被卷等一件件扛过河去……
“移民作主，政府服务”，丰都县推行的移民议事会制度，使移民的每一分钱都花得明明白白，每一个项目都完成得漂漂亮亮。
位于长江南岸的丰都县龙孔乡临江村，是就地后靠的移民村。该村四组的水池施工工地上，每天总有一位村民来得比施工人员还早，走得比施工人员还晚。他非常认真地敲敲每一块石头，看砌得是否结实，检查用的水泥是否达到规定的标号。如果发现不合格，马上让施工人员或返工，或换料。这些轮流检查的人，就是村民大会选出的议事代表。四组共有7位移民代表，他们除了监督施工外，还负责移民资金的管理和移民工程项目的选址、招投标、验收等事项。凡是有关移民的事情，先由他们开会商定后，向全体村民通报，村民表决通过后，再向乡党委、乡政府和乡移民办审批。
原龙孔乡党委书记、丰都县移民局局长敖茂林，把这一制度称为“移民代表议事会制度”：“从前移民的事情都由乡、村政府包办，村民有意见，我们就顺应群众要求，实行移民代表议事会制度，做到‘移民做主，政府服务’。事实证明，这一制度使移民的每一分钱都花得明明白白，每一个项目都完成得漂漂亮亮，最大限度地保障了移民利益，被群众形象地称作‘阳光下的移民’。”
1998年，震惊全国的黄发祥贪污巨额移民资金案曝光后，一度使丰都县的移民工作陷入困境，该县移民工作1999年总体滞后23个百分点，位列全市倒数第一。新上任的领导班子痛定思痛，决心从制度创新入手，重塑党的形象，还信于民。他们除了在全县范围内推广移民议事会制度外，还摸索出了风险抵押制、党员干部责任追究制、移民工作一票否决制等，使移民工作后来居上，去年达到了进度目标要求。
该自己办的事不能推给别人办，今天能办的事不能拖到明天办。涪陵区百胜镇首创的“首问责任制”，使干部成了群众的贴心人。
“不晓得”、“这事不归我管”……这些冷冰冰的官腔，如今在涪陵区百胜镇的镇委、镇府机关几近“绝迹”。移民上访事件大幅减少。这些可喜的变化，归功于该镇从2000年开始实行的“首问责任制”。
何谓“首问责任制”？群众来机关办事，被询问的第一位机关干部就是首问责任人，对询问人要热情接待，对于职责范围内的事，应当立即办理或告知办理期限；不属于职责范围内的事，要引带询问人到相关的负责人或单位办理。为了把这一制度落到实处，百胜镇还出台了首问责任服务承诺制、首问责任奖惩制，建立了“首问责任登记簿”、“来信、来访登记簿”和“下访登记簿”，镇移民办派出专人负责督察。该镇的党政领导率先垂范：开设书记、镇长公开电话，把每月的3个赶场天定为领导接待日，每月20日到田间村舍下访，为群众排忧解难。
好机制产生了高效率。紫竹村六社移民杨中显承包的一个企业属于搬迁企业，他曾就补偿问题多次找过镇移民办，但每次都是无功而返。去年年初，听说镇上实行“首问责任制”，他将信将疑地来到镇里，正好遇见现场办公的副镇长肖正权。肖正权热情地接待了他，并立即会同有关人员认真研究，使拖了几年的问题几天就“搞”定了。杨中显感慨地说：“现在的干部真是我们老百姓的贴心人，党的好作风又回来了！”（赵永新 禹伟良）
|
|
责编:韩洁 来源:新华社
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
