安全生产，责任重于泰山——江泽民总书记发出的警示，在中国南部一个偏远的山区县得到有力验证！
与此相关的“7.17 ”这个数字，已成为富有特定含义的一个特大矿井事故的代码数字。这个事故及这个代码，将因它的极为严重、极为罕见和极为恶劣而成为我国新世纪安全生产的一个黑色记忆！
事情发生在广西壮族自治区南丹县。千百年间鲜为人知的南丹，10多年来因对丰饶的矿产进行大规模的开采而声名日重，以致拥有“中国锡都 ”之称。而因开采中的非法违规和无序混乱铸成的2001年“7.17 ”特大事故，也使南丹从反面“名满天下 ”，并向世人敲响沉重的警钟！
国务院调查组对南丹“7.17 ”特大矿难在历经5个月的调查之后，于1月9日对社会公布了调查结果，并对责任人给予了相应处分，对这起事故中的涉黑、涉恶、经济犯罪等问题，有关部门将继续深入调查。被称为“惊天大案 ”的南丹“7.17 ”事故，已有了调查答案和初步处理结果。一直密切关注此案的人们心中待解的谜团还有：这起罕见矿难是如何在发生后被紧紧隐瞒了半个多月的？南丹“7.17 ”留给人们什么样的警示？现在，让我们一起回顾和思考这个让人无法忘却也不能忘却的黑色“7.17 ”。
特大事故：从传闻到撕开黑幕一角
与往常的重大事故不同，发生在网络时代的南丹“7.17 ”特大矿井事故，首先传闻于最具现代传播手段的互联网上。网上最早的简单报道称：据传南丹拉甲坡矿和龙山矿发生重大透水事故，有重大矿工死难！
这是7月下旬即27日前后的事情。此时，后来被证实确属“惊天大案 ”的这个特大事故已被掩捂了整整10天之久！而按照国家规定，凡特大安全事故必须在24小时内上报国务院。
最早获知信息的不是权力机关而是新闻媒体。在网上传播的前两天，南宁多家新闻单位就接到了同一内容的电话举报。很快，富有责任感、正义感而又具有职业敏感的新闻记者（包括中央驻桂和南宁一些地方传媒的记者）以最快的速度赶赴远在南宁480公里外的南丹展开实地查证。
正是记者们深入、艰辛甚至不避凶险的查证，揭开了“7.17 ”特大事故的黑幕盖子。
查证一开始，记者们就强烈感受到对方力量的“强大 ”和手段的卑劣！一个近乎天方夜谭却又千真万确的事实是：几乎所有实地查证的记者，都不同程度地受到矿井事故责任方的跟踪、盯梢、阻拦和威胁，个别记者甚至被黑恶分子持凶器追赶胁逼。采访中的这种“特别待遇 ”，改革开放中投身新闻事业的记者们前所未历，甚至闻所未闻！
此时，记者们已十分清楚，自己身处何种境地。同时也进一步感到，这当中必然隐藏着见不得记者也见不得公正和亮光的丑恶。这更激起了记者们的无比义愤和冲破阻力揭示真相的决心。
记者们查证的困难在于，仅从表面看，几乎看不出任何事故迹象。一方面，发生地的官方，对此的回答总是惊人的一致：没有听说发生过重大事故，没有听说有死人！另一方面，事故矿主及其下属，也都一口咬定这里早已按照上级的指示实行停产整顿，近一两个月根本没有进行井下生产。在发生特大矿难的矿井入口，也出奇的平静，难以看出事故痕迹。而在矿区询问，矿上人员在巨大压力下都是一个腔调：不清楚，不知道。
事情从事故中死里逃生的矿工及死难者家属中得到突破。当记者们从外围了解到这些，细心作了录相和取证，并把这些查证所得报告给自治区领导和中央，事情因此有了决定性和戏剧性的变化。
8月2日，人民日报关于南丹“7.17 ”特大事故的紧急报告以 “信息专报 ”的形式上送中央，国务院总理朱镕基阅后当即严厉批示：如此重大事故必须查个水落石出！
瞒！瞒！瞒！ 瞒个密不透风
南丹“7.17 ”特大事故的严重和恶劣，不仅在于事故重大和死难者众多，而且还在于一个字：瞒！长达半个多月的瞒！官商一体经精心策划有组织有计划有预谋的瞒！动用黑恶势力进行威胁封杀的瞒！而且一度瞒得严严实实，几乎到了密不透风的程度！
发人深思之处在于，这种胆大包天的瞒，竟然就发生在全党全国深入学习贯彻江泽民总书记“七一 ”重要讲话和“三个代表 ”重要思想的时候，发生在党和国家对安全生产频频警示三令五申的时候！
南丹县及河池地区原主要党政官员竟然敢于与“7.17 ”事故矿主相互庇护，运用权力、财力、武力等多种力量和手段，对这一特大事故实行“攻守同盟 ”，企图一瞒到底，这使党中央国务院领导大为震惊和震怒！已与矿山事故打了几十年交道的国家安全生产监督管理局局长、国务院调查组组长张宝明，经实地查证后愤怒指出：如此特大事故还敢官商勾结隐瞒不报，实在令人发指，全国罕见！
问题是，这些人为何要抱成一团隐瞒？怎样隐瞒？对谁隐瞒？是什么力量和诱惑使这些人敢于铤而走险，对社会、对舆论、对上级、对中央拼死隐瞒？
从事故发生的7月17日凌晨3时40分，到中央领导从媒体的揭露和报告中获悉并作出严厉批示的8月2日，相距整整17天！在信息化高度发达的今天，南丹事故责任人是如何实现长达半个多月的“成功 ”瞒报的呢？与此相关的一个问题是：为什么在这么长的时间中，对此负有责任的从当地党政、政法到纪检、监察等机关，都对这起特大矿难耳目失聪失灵了呢？
客观地说，事故责任者占有“地利 ”。事故地点即南丹大厂矿区龙泉矿冶总厂拉甲坡矿和龙山矿都地处深山，矿井发生重大透水后，即时动用“护矿队 ”封死道路出口，切断所有电话，就断绝了与外界的往来。事故矿主黎东明确实这样做了，而且做得熟练迅捷。
其次，事故矿主拥有足够的人力和财力，对处理这种突发事故也早已轻车就熟，经验丰富。事故发生的第二日即7月18日，矿主就出动“护矿队 ”和为其服务的黑恶势力，对死难者家属分别上门 “通情况，做工作 ”，以财封口，支付一笔抚赔金；同时以势威吓，扬言谁家透露出去，今后不仅不再安排到矿上做工，还要小心脑袋！
第三，透水事故地点是在离矿井出入口数千米远、垂深达六七百米的矿井底部，出事后，井口毫无痕迹，井下寂静无声。因这些矿井都是违法开采违规作业，只有一个进出口，井下严重缺氧、高温、不通风、有毒气，停产时外人根本无法到达事发深处。井口如瓶口，如此“守口如瓶 ”，外界确实很难知晓。
然而，如果事故矿主仅凭上述三条，依然难以瞒天过海。毕竟，离事故地点40多公里就有党的县委和人民的政府，还有公安、纪检、监察、安全监督等部门……
令人痛心的是，此时此地的南丹县委、县政府，以及县委县政府领导下的公安、纪检、监察、安全监督等部门，都难以发挥正常作用和功能了。党和政府的相关机器，都被严格控制于另一种力量并表现出惊人的麻木！其主要原因在于：县委书记、县长和分管安全生产的副书记、副县长，都已与事故矿主结成同盟，决心要瞒报到底了。后来查证表明，河池地区的党政主要领导也已加盟到“瞒 ”的这方来了－－这才是“7.17 ”特大事故得以瞒报半个多月的重要症结所在。
这种瞒报的大胆和“坚决 ”，让中央先后到达的两个调查组都大为吃惊。也使自治区党委书记曹伯纯和自治区主席李兆焯大感意外。本应是视人民的利益高于一切的河池和南丹地县主要党政领导，在这种重大的人命关天时刻，竟胆敢站到人民和正义的对立面，站到“三个代表 ”的对立面。他们在台上说的，已与他们实际做的完全背离！
事实上，就在事故发生的当天即7月17日，县委县政府主要领导及分管领导就接到了事故报告。之后，这个“事故瞒报同盟体 ”将事故真相隐瞒了10天，才被知情人泄露给新闻媒体。在媒体闻讯纷起调查，自治区主要党政领导闻讯也多次追问并责成地县调查后，“同盟 ”者们居然还坚守了整整一周！直至8月2日深夜，也就是在中央领导作出重要批示之后，河池地区负责人才向电话向自治区报告：南丹矿区确实发生重大透水事故，初步查明有70多人失踪。
在创造了现代特大事故瞒报纪录的这一周中，偏远的南丹县相关责任人面对纷至踏来的新闻记者，面对自治区的一再追查，面对国家安全生产监督管理局的先期明查暗访，都一律给予同样的明确回答：没有发现重大透水事故，没有发现事故伤亡。
这期间，最典型最具“胆量 ”的瞒报场面是在8月1日。自治区党委书记曹伯纯这天特地从南宁赶到南丹，先察看传闻中的矿井事故现场，再到地区所在地听取汇报，参加汇报会的有河池地区和南丹县的主要党政领导，地、县有关部门负责人，奇怪的是，到会者异口同声重复着一个认定：至今没有发现重大事故和死人！
而在这前一天，7月31日，一份盖着广西壮族自治区经贸委和广西安全生产委员会办公室两个公章的事故调查报告，传报给国家安全生产监督管理局，认定结论是 “据核查 ”，“没有发现有发生重大透水伤亡事故的情况 ”。
其实，早在今年初，广西就派出由一名副厅级干部带队的整顿大厂矿区矿业秩序工作组，该工作组一连数月长驻南丹进行“调查 ”和“整顿 ”。在发生“7.17 ”特大事故的前后，这个工作组也一直在南丹，并于19日即事故发生2天之后就根据传闻对此进行专题调查。
令人遗憾的是，负有直接使命又应当十分熟悉南丹的这个工作组，直到中央领导批示之前，仍对事故持否定态度。如果说，南丹县有关党政领导与矿主结成同盟隐瞒事故是出于某种目的，那么，作为广西安全生产的主管部门及其安全生产监督管理机构，特别是这个最应掌握南丹矿区情况的“工作组 ”，是因为什么而失去应有的调查力和判断力的呢？
查！查！查！ 查个水落石出
在人民当家做主的中国，在党已把是否真正代表最广大人民群众根本利益视为关系到党的生死存亡的今天，这种官商勾结、草菅人命的腐恶，决不能让它有藏身之地。为此，党中央、国务院领导同志对此的多次批示，都特别强调一点：查！不管涉及哪里，涉及到谁，都坚决查个水落石出！
为了查个水落石出，就在中央领导作出批示的第二天即8月3日，由国家经贸委主任李荣融率领的中央调查组飞赴广西；4日，直奔南丹事故现场；6日，李荣融在京对记者谈话发布：调查证实，南丹“7.17 ”透水事故是特大事故，事故发生后隐瞒不报的情况确实存在，调查中发现有黑恶势力参与其中。同日下午，国务院领导在北戴河研究制定了对这一特大事故的深入调查方案。
8月8日，以国务院安全生产委员会副主任、国家安全生产监督管理局局长张宝明率领的国务院调查组一行40多人飞抵南宁。调查组副组长由国家公安部副部长罗锋和监察部副部长陈昌智担任，中央8个部委派员参加。9日，调查组抵达南丹，由此展开对南丹“7.17 ”特大透水事故的全面调查。
虽然调查组成员此前对各种重大事故都已有所接触，对南丹这一特大事故的复杂性已有所了解，但随着调查的逐步深入，随着“7.17 ”特大事故真相及相关黑幕的逐渐撕开，调查组从领导到成员，仍无不为案情的重大复杂和触目惊心而大为感慨！
南丹“7.17 ”特大事故的错综复杂，就复杂在此案既有事故矿主的知法违法，也有相关黑恶势力的藐法乱法，更有党政官员的贪赃枉法！“商、黑、官 ”三位一体的背后，还有深刻的社会背景，有非法矿主们长期得以“合理 ”存在并大肆疯狂侵吞国家矿产资源的幕后纵容和支撑……
国务院调查组先后经过50天的调查，才查清这起特大事故隐瞒的过程：
——事发当天即7月17日，拉甲坡矿矿长黎家西、龙山矿代理矿长黎启乐就从井下内线电话得知矿井被淹，并于早上7时左右报告了龙泉矿业总厂总经理黎东明。
——同日17时，黎东明向县委副书记莫壮龙报告了拉甲坡矿井死亡40多人的情况。20时，莫壮龙和副县长韦学光（分管矿山生产、安全兼县安委会主任）在大厂宾馆听取龙泉矿冶总厂副总经理王国亮的事故报告，并将此消息报告给县委书记万瑞忠。同时，王国亮用电话向南丹县安全生产管理局副局长韦海联做了汇报，称事故就此为止，不要外传。也没有采取措施进行抢救。
——18日上午10时，莫壮龙、韦学光在大厂矿管分局会议室召集6个矿矿主开会，没有向与会者通报事故实情。下午，县长唐毓盛用电话催促莫壮龙要尽快找到黎东明。莫壮龙、韦学光于19时与黎东明在车河镇桥头会面，黎东明说，这次事故死了70多人，已安排赔偿资金了，准备通知死者家属来。韦学光说：“这事如果上报，你们企业的人肯定挨劳改，我们也挨调动和降职。 ”
——当晚8时左右，在县长唐毓盛的建议下，万瑞忠决定在自己的办公室召开万、唐、莫、韦碰头会。莫壮龙汇报了白天的事情后说，企业不报告，由企业处理，现场绝对看不出什么问题。韦学光说，出事的巷道淹水很深，尸体浮不上来。经过一番议论，最后订立攻守同盟，万瑞忠说，企业没有正式报告，由企业处理，我们可以不理，以后万一有事企业自己负责，由黎东明负责，这事只限于我们4个领导知道，不要扩散。
——19日上午，莫壮龙、韦学光、赵桂华（自治区矿山整顿领导小组副组长）等人以接到有关事故的消息后，安排人员进行假“调查 ”，并要求以作好记录和按手印的形式确定没有发生重大透水事故。23日下午3时，自治区矿山安全整顿工作组在县委6楼会议室召开通报会，工作组负责人赵桂华说，接到举报后曾派人调查过，没有证据能证明存在“7月17日事故 ”。
——28日凌晨1时，万、唐在县委6楼会议室召开紧急会议，没有如实通报“7.17 ”事故，并由唐签发了给地区行署的“没有事实证明有伤亡事故 ”的明传电报。31日上午8时20分，唐再次签发了给地区行署的明传电报中称“5月20日开始我县所有的矿山企业均停业整顿，没有人员在井下作业，所谓'造成重大人员伤亡事故'的传闻没有事实依据。 ”
——8月1日，自治区党委曹伯纯书记一行到南丹调查此事时，万、唐和在场的地区党政领导都没有如实汇报事实真相，而且把大量的会议记录、笔记等相关资料销毁。
直到8月6日，纪检监察部门对万瑞忠等人采取措施后，才逐步交待了与黎东明等人恶意串通，瞒案不报的问题。
8月20日，随着矿难井下抽干水，查明死难矿工81人，一批涉案矿老板、党政责任人被逮捕被审讯，真相逐渐显露出来。“水落尸出 ”之后，便是案件初步“水落石出 ”之时。
至此，应当了解一下发生这次特大矿难的矿床。以便弄清楚是什么力量使黎东明等无视法规长期进行非法开采，又是什么力量使当地一些党政官员与这些矿老板死死勾结。
到过南丹矿区的人，无不为这个矿区的富有大为惊叹。其储量之大，品位之高，早已闻名于世。这里锡的储量居全国之首，锡矿年产量占全国总产量的60％、世界总产量的 20％，南丹因而有“锡都 ”之称；稀贵金属铟的潜量居世界第一，锑、铅、锌等多种金属均有丰富储量。南丹矿产资源的潜在价值达700亿元。专家说，这种大储量、高品位而又有多种金属共生的特富矿田，国内绝无仅有，国外也极少见。此次出事的105号矿体，更是世界罕见的含锡富矿体，最高品位含锡量高达 65％。行家说，这确是比金矿还要值钱得多的稀有矿床！
然而，就是这样一个极为珍贵的国家特富矿田，已被长达10多年的严重非法违规而又大量的狂挖乱采破坏得令人痛心了。调查表明，整个矿区只有国营华锡集团（即原大厂矿务局）具有合法的采矿权，包括这次发生特大事故的龙泉矿冶总厂所属的两个矿井在内的数百个民采矿窿，都属无证（采矿证）开采。同样，包括这次事故的矿主即富甲一方、鼎鼎大名、据传超过10亿元身家的黎东明在内，也没有合法的采矿权。这些民采矿主，既违法，又违规，打井采矿时一概没有图纸，没有在紧急情况下可兼作逃生用的排气口，没有必备的通风换气设备，中毒、工伤、崩塌死亡等时有发生。整个矿区在这种不择手段的狂挖滥采和惊人的糟蹋、浪费下，已变得险象丛生。国家安全生产监督管理局副局长王德学对此概括了三个“百 ”：百孔千疮、百病待医、百废待兴。
应该仔细看看透水事故所在的矿体及现场。
这是南丹大厂矿区蕴量最富的105#矿体，谁能开采105#矿体，谁就能发大财。在巨大的利益驱动下，不法矿主们将法规和矿工安全通通置于脑后了。尚在勘查之初，数十个矿窿便从四面八方钻洞打井由地表深处包抄进来，有人将此比喻为如同当年围打淮海战役。其中有6个矿主8个矿窿，都挂名在南丹县富源矿业探采有限公司名下。富源公司是南丹县政府下属的拥有正式“科级 ”编制的公司，公司的历任董事长和总经理都由县政府要员担任，现任总经理是县矿产局局长（已被刑事拘留）。这家公司也只有一张来路奇特的探矿证而没有采矿证。富源公司就利用这张探矿证与6个矿主及215探矿队“合作 ”，而合作的结果就是“假探矿之名，行盗矿之实 ”。几年下来，“探矿 ”未见成果，而五花八门的采挖井道，则已纵横交错上下迭加有如蜘蛛结网了！
黎东明的拉甲坡矿和龙山矿，就是挂名于县政府的富源公司旗下。就是这两个长达数千米、地表垂直深度达六七百米的非法矿井，成为“7.17 ”特大事故的引爆场所。
至此，给人们留下的是一连串与此相关的大问号：不具备探矿资质和条件的县政府所属的富源公司，是怎么得到地矿管理机关核发的探矿证的？这种“假探真采 ”的行为为何得以长期存在？黎东明等矿主长期非法、公开的疯狂盗采为何没有引起官方应有的警惕和查处？据了解新近10年间，几乎年年都有省部级领导带队到南丹矿区调查和整顿，但问题却又年年都“涛声依旧 ”，这又是什么力量使得上级机关和主管部门对此无能为力呢？
不是尾声：相关问题仍在严肃查处中
今天，2002年的第九天，也就是在南丹“7.17 ”特大矿难发生近半年之时，国务院已公布了对这起安全事故的调查结论意见，相关人员已受到追究和处分。同时，另有一批涉案人员或者已被逮捕，或者正由纪检和监察机关进行审查。
当然，事情到此远未结束。所谓“冰冻三尺，非一日之寒 ”，南丹事故在查明原因和死难者之后，如何严加治黑、治乱、治贪、治瞒，还有许多工作要做！
好些有识之士指出，南丹矿区要由大乱实现大治，必须坚决严惩与此次事故和与南丹矿区久乱不治有关的种种腐、黑、贪、瞒、骗，同时在在管理和监控体制上进行总结和反思，进而探求出一条既能科学有序地开采、又能有效地防范腐恶和监控事故、并能合理兼顾国家和地方利益的道路来。
透过党中央国务院对南丹事故的坚决查处，人们从中获得感悟：法律的尊严、国家的利益和最广大人民群众的根本利益神圣不可侵犯，任何人对此进行挑战或给予藐视，必然会自食其果！
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