(一)双边贸易和投资
中美双边贸易、投资以及经济技术合作在1999年保持良好发展势头。根据中国海关总署统计,1999年,中美双边贸易总额为614.8亿美元,比上年同期增长12.1%;其中中国出口419.5亿美元,比上年增长10.5%,中国进口195.3亿美元,比上年增长15.7%。对美顺差224亿美元。美国是中国第二大贸易伙伴,中国是美国第四大贸易伙伴。
据中国外经贸部统计,截止1999年底,美国对华投资项目累计28628个,其中协议投资524亿美元,实际投资258亿美元。
中美双边贸易、投资以及经济技术合作在2000年保持良好发展势头。据中国海关总署统计,2000年,中国同美国双边贸易总额为744.7亿美元,比上年同期增长21.1%;其中中方出口额521亿美元,比上年出口增长24.2%,中方进口额223.6 亿美元,比上年增长14.5%;中方顺差297.4亿美元。美国是中国第二大贸易伙伴,中国是美国第四大贸易伙伴。
(二)经贸领域高层交流
1999年3月底至4月初,美国商务部长戴利率多部门基础设施代表团访华。中美双方就经贸领域的合作签署了一系利协议、备忘录等。4月上中旬,朱镕基总理访美期间,中美双方在农业、民航、海关、能源和环保领域签署了一系列协定和意向书。
1999年10月下旬,中国财政部部长项怀诚与美国财政部长萨默斯在北京共同主持了中美联合经济委员会第十二次会议。双方就国际金融问题和中美国内金融问题进行了讨论并发表了联合声明。
2000年1月,中国动植物检疫部门派遣预检小组到美国加利福尼亚和佛罗里达等地对美国柑橘进行了预检。2000年2月底,中国粮油进出口总公司组团对美国西部产麦区进行了考察和商业洽谈,并订购了5万吨小麦。2月底,外经贸部副部长孙振宇率团访美与美方进行中美商贸联委会中期磋商,双方就中国加入世贸组织和美国给予中国永久正常贸易关系等问题交换了意见。4月7日,中美商贸联委会第十三次会议在北京举行。外经贸部部长石广生与美国商务部长戴利共同主持了会议。会议就美对华永久正常贸易关系、中国加入世贸组织以及贸易投资、行业合作及商业法律等双方关心的问题广泛交换了意见。会后发表了联合声明。江泽民主席、朱镕基总理会见了戴利一行。
10月27日,中美经济联委会第十三次会议在美国华盛顿举行,中国财政部长项怀诚和美国财政部长萨默斯主持了会议。双方就宏观经济与金融、国际法律实施、经济结构改革和区域经济发展等问题进行了讨论和磋商。
(三)中国加入世贸组织谈判问题
1999年4月6日至14日,朱镕基总理访美期间,朱总理和克林顿总统就中国加入世界贸易组织问题发表了联合声明,美国政府承诺“坚定支持中国于1999年加入世界贸易组织”。
1999年5月8日,美国轰炸中国驻南斯拉夫联盟大使馆以后,中美双方关于中国加入世贸组织的谈判中断。9月11日,江泽民主席和克林顿总统在新西兰奥克兰亚太经济合作组织领导人非正式会议期间举行会晤。会议期间,外经贸部部长石广生与美国贸易代表巴舍夫斯基就中国加入世界贸易组织问题举行了会谈,双方恢复了关于中国加入世贸组织的双边谈判。11月10日至15日,由石广生部长率领的中国政府代表团与由美国贸易代表巴舍夫斯基和美国国家经济委员会主席斯珀林率领的美国政府代表团在北京就中国加入世贸组织举行了谈判。11月15日,中美双方签署了中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于中国加入世界贸易组织的双边协议。
(四)对华正常贸易关系(最惠国待遇)问题
1979年7月,中美两国政府签订中美贸易关系协定,双方互给最惠国待遇,次年2月生效。这是中美两国对相互出口产品在对等基础上不征收歧视性关税的一种互惠性贸易安排,对两国间经贸关系的发展起到了积极的推动作用。1989年春夏之交的政治风波后,最惠国待遇问题一度成为中美关系中的一个突出问题。美国国会议员年年提出种种议案要求取消我最惠国待遇或对其延长附加条件。1993年5月,美国总统克林顿发布总统行政命令,宣布对1994年是否继续延长提出了所谓人权等方面的附加条件。1994年5月,美国政府宣布将人权问题同最惠国待遇年度审议脱钩。1998年7月,美国总统克林顿签署了《1998年国内税务局改革法》。根据该法有关内容,“最惠国待遇”正式更名为“正常贸易关系”。1999年6月3日,克林顿总统宣布延长对华正常贸易关系一年。7月27日,美国国会众议院以260票对170票,否决了反对继续给予中国“正常贸易关系”地位的提案。7月28日,中国外交部发言人朱邦造表示,美国国会众议院否决“取消对华正常贸易关系”的议案,是明智的。美国应该顺应时代潮流,早日解决永久对华正常贸易关系问题,为中美经贸关系的持续发展创造有利的条件。
1999年11月15日,中美就中国加入世界贸易组织问题达成双边协议。美国政府承诺将全力推动解决对华永久正常贸易关系问题。
2000年1月11日,美国总统克林顿宣布成立一个由商业部长戴利和白宫办公厅副主任里凯蒂领导的、由内阁成员等组成的游说班子,专门负责协调与国会的关系,敦促国会支持美中两国去年底达成的关于中国入世的协议。此后,克林顿在发表《国情咨文》等重要场合多次呼吁国会两党议员支持美中两国签署的有关中国加入世界贸易组织的协议,批准给予中国永久正常贸易关系的地位。3月8日,克林顿政府向国会提交关于给予中国永久正常贸易关系的议案。5月24日,美国国会众议院以237票赞成、197票反对表决通过了对华永久正常贸易关系议案。9月19日,美国国会众议院以83票赞成、15票反对、2票弃权通过该案。10月10日,该案经克林顿总统签署成法。这标志着美国将废除其实行20年之久的年度审议对华最惠国待遇的做法,扫除了这一长期制约中美经贸关系发展的障碍,对于推动中美经贸合作和两国关系的持续、健康、稳定发展具有重大意义。对于美方议案中干涉中国内政、损害中国利益的内容,中方向美方提出了严正交涉并公开声明了坚决反对的立场。
7月18日,美国国会众议院以218票反对、147票赞成击败众议员罗尔巴克尔提出的“取消对华正常贸易关系”议案。美对华正常贸易关系延长一年。
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