2002年8月12日上午,澄海广益街道龙田社区居委会的会议室里聚集着居委会的干部和二十多位居民代表,这里正在召开的是一次普通的村务公开会,今天会议要公开讨论的居委会筹建的广华工业区首期工程完成后的对外租赁方案。
尽管会议室的布置仍有台上台下之分,但在这样的议政会上,居民群众享有的是和书记、主任同等的参政议政权利,居民代表可以充分表达自己的意见、主张,发表对居委干部看法的反对意见,这样的村务公开的议政方式开始于1998年,在此之前,居民群众很少有机会过问村里的大事小事。
龙田社区居委会是1996年由原来的龙田村改建为社区居委会的,居委会辖区内居住着1万多人口,其中,党员有100多人。1996年以前,村里的事务大多由村干部说了算,尤其是财务制度执行不严,结果,班子成员最终因经济问题而被改组,群众对村干部的信任度明显下降。1996年,由村民民主选举产生的新一届领导班子上任后,提出了不要怕出丑、不要怕监督的村务公开原则,并开始酝酿居民群众参与决策集体事务的具体方式。
经过充分的调查、讨论,1998年,居委会决定设立由居委会干部、各党员支部书记、片区片长、老人协会代表等40多人组成的议政组来对社区里所有的公共事务进行民主讨论,象村建工程、土地承包这样的涉及居民利益的大事都要经过议政组的讨论,然后交由党员大会、村民大会充分讨论、修改后才决定、执行,就连辖区里垃圾清运这样的琐事也在议政之列。
议政组的运作架起了一个连接党员干部和群众之间的沟通桥梁,群众对居委会的工作满意不满意都可以通过议政组的代表们向上反映,干部和群众有了沟通,一些原本棘手的问题逐步得到了很好的解决。1999年,居委会决定利用原有的工业用地筹建广华工业区,首期投资1500万元的工程项目自然引起了村里十几个工程队的兴趣,但这一次,居委会彻底打破以往走关系、送礼揽工程的暗箱操作方式而采用了议政组提出的公开招投标方式,这次招投标是社区居民对居委会新班子所做的工作中最称道的一件。
与议政组的成员一样,同样肩负重任的还有居委会设立的理财组,理财组的人员也是社区的党员和群众代表,他们负责监督财务制度的执行,其中,居委干部的审批权限是理财组监督的重点。
每个月月初,理财组的成员都要听取财务人员对上个月居委会的财务收支情况的详细报告,这份报告详细到居委会存款利息收入、出租收入和招待会支出等,然后,大家要认真地检查帐务登记,仔细核对每一笔支出的单据,经过严格审核的财务月度报告要经过理财组全体成员的签名确认后,每月都上墙公布以方便群众查阅和监督。
蔡得光是村老人协会派往居委会议政组和理财组的主要成员,这几年,他几乎参与了社区所有大事的讨论、决策和执行过程,他对村务公开后带来的变化深有体会。
从1998年起,龙田居委会组织干部群众先后完成了社区道路、绿化、排水沟的初步建设,这个远近闻名的亿元村的生活环境开始悄悄地发生着变化。
从村委会到社区居委会,这不仅仅是一个行政意义上的名称改变,这是龙田村在城镇化进程中面临的重大转折,在这样的转变中,龙田村用村务公开这样的方式拉近了党员干部和老百姓的距离,在居委会的大门上,我们看到了“政通人和”四个大字,在这里,干部和群众们用最朴实的方式实践政通人和的理想。
汕头电视台《新风扑面》栏目
|