莘奉金高速公路建设工地热火朝天、轨道交通９号线年内全线动工，远郊和近郊的“距离差”因“两网”向外转移而不断缩小；现代化工业园区在田野上拔地而起，荡涤着“乡乡烟囱、村村冒烟”的旧日印象；既有现代气息、又有特色风貌的新型集镇不断涌现，将一个个自然村落“连根拔掉”；中心城区商业、教育、医疗、文化、体育资源的抢滩进驻，郊区居民不再羡慕城里的生活。
今日的上海郊区令人刮目相看，得益于城乡一体化发展。早在上个世纪８０年代中期，江泽民同志还在上海工作期间，就高瞻远瞩地提出城乡一体化发展的战略思路。从此以后，郊区在全市经济发展中的地位，从“一个增长点”、“组成部分”，一直提升到现在的“重要区域”。统计资料显示，去年郊区增加值１４７０亿元、工业总产值３６０６亿元，分别是１９９０年的８．６倍和１２．５倍。这两项经济指标，已分别接近全市三分之一和二分之一。郊区城市化水平目前已达到４７％，比１９９０年提高约２０个百分点。
与时俱进创新行政管理体制
发展上海经济，必须改革包括郊区在内的原有的制约发展的体制。十多年来，历届市委市政府审时度势，与时俱进，不断探索、建立、完善有利于城乡一体化发展的行政管理体制：上世纪８０年代，实行财政包干体制，收支包干，额定基数，超额环比上交；９０年代初期，进一步明责放权，把项目审批、土地审批、人事安排等权力下放郊区；９０年代后期则进一步推行“三级政府、三级管理”体制。一系列体制改革的关键是“管理重心下移，决策权力下放”，从而大大调动了郊区发展经济的积极性，有力促进了全市经济增长、城市建设、社会稳定和对外开放。郊区工业已由单一的集体企业发展为集体、外资、民营各领风骚的局面。与此同时，撤县建区的工作有条不紊地进行，目前，上海郊区建制县只剩下崇明一个；随着撤乡建镇和行政区划调整工作的基本完成，全市乡镇已从原来的２１２个压缩至１３１个。
抓住机遇接受中心城区辐射
城乡一体化是上海郊区主动融入上海发展大局，接受中心城区辐射的过程。据介绍，在８０年代，郊区定位主要坚持郊区农民粮食立足自给、城市鲜活副食品供应立足郊区“两个立足点”；建设农副产品生产、城市工业扩散、科技中试和出口创汇“四个基地”。９０年代以后，上海郊区功能定位调整为城市鲜活食品供应的基地、城市大工业转移的腹地、市民休闲度假的绿地。进入新世纪，随着生产力布局向郊区转移、城市基础设施重点向郊区转移，经济要素流动向郊区转移的“三个转移”的提出，郊区城乡一体化发展进入新阶段。
前所未有的生产力布局大调整始于９０年代中后期，郊区相继诞生９个市级工业区、２０个区县工业区和１８０多个经济小区，成为接受中心城区工业转移和引进内外资落户的重要空间。
据统计，９大市级工业区开发建成面积５０平方公里，累计批准引进工业项目超过２１００个，总投资７５０亿元，成为郊区体现实力和水平重要窗口。这一阶段也正是郊区基础设施建设明显加速时期，郊区自筹资金１５亿元以上，重点用于路桥建设。目前，郊区实有等级公路１万多公里，公路网络框架基本建成，有力推进了郊区小城镇建设。郊区城镇建设面积“九五”期初是１４０平方公里，期末则增加到３８０平方公里，有７０万农民实现进镇落户的梦想。近年来，随着松江新城、安亭、浦江等新城镇建设的陆续启动，郊区城市化建设更上层楼。
伴随工业化和城市化进程，郊区第三产业已形成商业、旅游业、房地产业、仓储业四个支柱产业，其中房地产业差不多占全市的半壁江山。作为郊区经济新的增长点，三产在郊区三大产业中所占比例不断提升，年均高于郊区工业２至３个百分点。第一产业以结构调整为主线，粮经比例已从６比４调整到４比６，城郊型农业加速向都市型农业的转型。
加快发展 高起点描绘新蓝图
“九五看市区，十五看郊区”，上海郊区城乡一体化发展进入新阶段，未来５年发展蓝图初步绘就。
———基本建成与现代化国际大都市经济规模和综合实力相适应，与国内外广泛联系的全方位开放的经济格局。２００７年，市郊的增加值、工业产值和财政收入，应保持年均两位数的增幅，分别超过３０００亿元、８０００亿元和７００亿元。
———基本建成布局结构合理、功能齐全、多心多层，组团式的都市城镇体系。郊区未来城镇体系将由中心城、新城、中心镇、集镇构成，中心城区向外环线延伸，外环线以外将形成１１６个与城市化规划相衔接、具有一定人口规模和产业支撑的中心镇、集镇，至２００７年郊区城市化率达到７０％。
———基本建成高等级、综合性、枢纽型，与国内外大交通连接的现代化交通网。与在郊区建设的５００公里高速公路网、轻轨交通相结合，加速形成高速公路接口联动效应和郊区环线立体网络效能，扩大轨道交通的涵盖区域，并启动崇明越江隧道建设，成为延伸市区、贯通城乡、辐射江浙、扩散全国的郊区现代高速交通网。
———基本建成天更蓝、地更绿、水更清、居更佳，人与自然高度和谐的生态环境。建设环城绿带、人造森林、绿色长廊、沿海沿江绿色屏障为主的都市森林体系，把上海中心城区发展所需的生态空间延伸到郊区，成为国内外客商投资创业、城市居民度假居住的理想场所。
城乡一体写辉煌。一个体现实力和水平的现代化上海郊区正向我们走来。(刘斌)
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