经过6周的紧张外交磋商,16号上午,安理会以全票赞成的表决结果,通过了关于伊拉克战后重建的1511号决议。标志着国际社会向解决伊拉克战后重建问题迈出了重要一步。
根据该决议,联合国将授权在伊拉克部署一支由美国领导的多国部队,帮助维护伊拉克的安全与稳定。决议要求美英占领当局尽快将伊拉克实际管理权移交给伊拉克人民,但没有设定最后期限。决议还规定伊拉克临时管理委员会在过渡期内行使伊拉克主权,临管会最晚应该在今年12月15号向安理会提出制定新宪法及举行伊拉克大选的时间表。表决通过后,联合国秘书长安南向各国表示感谢。
联合国秘书长安南: “表决过程比较艰难,但是(表决)结果清楚地表明,安理会全体成员把伊拉克人民的利益看得比其他问题更重要。”
该提案从最初是由美国提出的。但是,由于提案坚持多国部队的指挥权和伊拉克重建的控制权必须由美国来掌握,遭到法德俄三国的强烈反对。之后美国根据法德俄的修正意见进行6次修正,提案最终得以通过。法德俄三国在表决会后表示,表决结果反映了国际社会推动伊拉克重建进程向前发展的一致心愿。
各方对伊拉克问题新提案持保留意见
尽管联合国安理会一致通过了新提案,但包括中国在内的法国、德国、俄罗斯等国表示,对新提案仍然持有保留意见。
中国常驻联合国代表王光亚说,中国投了赞成票,但这并不意味着中国对决议内容感到完全满意。中国不会向伊拉克派兵,但中国对参与伊拉克经济重建持积极态度。 法国、德国、俄罗斯三国发表的一份联合声明中强调,尽管它们投票支持伊拉克问题新提案,但提案还应在联合国的作用以及美英占领当局向伊拉克人移交管理权问题上作进一步的修改。因此法德俄三国不会为伊拉克重建提供更多的资金,也不会向伊拉克派一兵一卒。 在美国国内,总统布什提出的伊拉克重建资金方案在美国国内遇到了阻力。美国参议院16号不顾布什政府的反对,通过一项修正案,决定将布什要求为伊拉克重建提供的203亿美元援助资金中的100亿美元转为贷款。这项修正案说,只有其他债权国免除萨达姆政权所欠债务的至少90%,布什总统才可以免除伊拉克偿还这100亿美元贷款的义务。美国政府对表决结果表示遗憾,他们称这将加重人们对美国出兵伊拉克是为了伊拉克石油收入的怀疑。 本月23号到24号,资助伊拉克重建国际会议将在西班牙马德里举行。此次会议将讨论有关伊拉克重建的近期和中期计划以及建立由联合国和世界银行管理的国际资助机构等问题。
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