欧盟农业部长会议日前在卢森堡结束，由于仍然存在分歧，各国没有就欧盟共同农业政策改革方案达成一致。
欧盟共同农业政策改革方案早在去年7月由欧盟委员会提出。方案的核心内容是，从2004年起将所有农产品的补贴和产量脱钩，欧盟将根据食品安全、环境保护和农作物质量等因素来确定补贴额。由于这一方案从根本上改变了欧盟农业政策鼓励多产的最初宗旨，舆论将其称之为欧盟冲破禁区的改革。
然而，谈判的进展并不顺利。法国和西班牙等共同农业政策的主要受益国认为，方案将损害本国农民的利益。而德国和英国等农业政策的主要出资国为了减轻财政负担，赞成改革。
经过反复磋商后，农业政策的最大受益国法国同意将部分农产品的补贴和产量脱钩，但改革实行的日期要推后两年。新华社驻布鲁塞尔记者刘塞军电话报道：虽然法国做了这些妥协，但是欧盟委员会负责农业和渔业事务的菲施勒委员不能接受“跛子”计划，就是说虽然这个计划实行了，但是只是部分实行。他和英国、荷兰这些国家主张要全部实行。法国在这种情况下要求农业部长会议暂停。
据悉，欧盟各国农业部长决定于本月17日再次召开会议。届时，菲施勒将考虑对改革方案进行修改。各国农业部长也表示，要力争在17日的会议上达成一个各方都能接受的方案。
新闻分析：欧盟共同农业政策势在必行
欧盟共同农业政策已经实行了40年，它曾经为促进欧洲农业发展做出了重大贡献。但专家指出，这项政策现在带来了一系列的问题，对共同农业政策进行改革，势在必行。
欧盟的前身欧共体从1962年开始实施共同农业政策，根据当时的情况，这项政策规定将按照农业产量发放补贴，这大大刺激了农民的积极性。到上世纪90年代初，欧盟农业产量已经比60年代提高了3倍。 但近年来，欧盟的农产品生产开始出现过剩，共同农业政策的弊端逐渐显现。虽然这次欧盟没有就农业政策的改革形成共识，但此间舆论普遍认为，欧盟将很可能在近期就此问题达成妥协。
中国社会科学院欧洲研究所研究员吴弦认为：众所周知，欧盟的共同农业政策财政开支在欧盟的整体预算中占到很大的比重，目前仍然占到45%左右，是欧盟最大的一项财政开支。特别是考虑到目前10个中东欧国家要加入欧盟，而他们的农业生产在其国民经济中都占有比较大的比重，如果在他们加进来之后再维持目前的共同农业政策，将会造成更大的财政开支。
与此同时，专家指出，欧盟还面临巨大的外部压力。美国就经常以欧盟的农业补贴高于美国3倍为由，在世贸组织谈判中强烈批评欧盟阻碍世界贸易自由化进程。欧盟非常希望能在今年9月的世贸农业谈判前，就农业政策改革达成一致，免得授人以柄。
此外，疯牛病、口蹄疫等动物性疾病的蔓延，严重危害人类健康。而欧盟现行的农业补贴政策只是鼓励多饲养牲畜，忽略了环境和食品安全等因素，欧盟迫切需要通过改革来建立起真正的绿色农业。
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