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美英西向安理会提交取消对伊制裁的决议(2003.05.10)


  5月9日,联合国安理会举行闭门会议,讨论美英西三国当天正式向安理会提交的有关取消联合国对伊制裁草案。

  提案要求联合国立即取消除武器禁运以外所有对伊拉克的制裁,并在4个月内逐步取消目前由联合国秘书长安南管理的“石油换食品”计划。 提案规定,美英可以在提案通过后的一年内行使占领国的权利、责任和义务。一年后,除非安理会另有考虑,这一期限将自动延长。 提案还要求建立由伊拉克中央银行控制的“伊拉克援助基金”,负责管理伊石油收入和伊在境外被冻结的资产,该基金的分配和使用由美英决定,而联合国和世界银行等国际组织将发挥咨询作用。

  根据安理会以往的决议,只有在联合国核实伊拉克已没有大规模杀伤性武器之后,安理会才能通过决议,取消制裁,但美英西的这份提案只字未提对伊武器核查问题。美国驻联合国代表内格罗蓬特表示:“大家认为我们的提案是立足于未来的,而不是为过去的争执而裹足不前,不少代表已经表示他们将采取一种实际的,建设性的态度。”

  对这份决议草案,德国仅表示要加强在安理会内部的合作,而法国和俄罗斯也并没威胁要使用否决权。有分析认为,法德俄是想借此机会来修复与美英的关系。 联合国将在12日和14日就这一提案进行闭门磋商。

  
美英要求取消对伊制裁旨在控制伊石油


  专家分析,美英之所以坚持要求联合国取消对伊制裁,是为了在伊拉克重建过程中起主导作用,并控制伊拉克丰富的石油资源,并使其合法化。

  北京大学国际关系学院教授贾庆国认为:“(美国)通过取消对伊拉克的经济制裁,来向国际社会出售石油来筹集这样的资金,有了这样的资金,就可以对伊拉克进行重建。把伊拉克重建好了,就可以增加它对中东地区的控制和在世界上的影响;另外一个方面,它(美国)的很多公司也在希望从伊拉克重建过程中得到一些好处。”

  此外,专家还指出,如果让伊拉克石油源源不断地进入国际市场,势必将削弱石油输出国组织对国际油价的控制,在战略上给美英带来巨大好处。同时,美英两国的另一个重要目的就是要获得伊拉克石油的开发权,解除对伊制裁后,它们虽然不能公开将伊拉克石油资源卖给埃克森美孚和壳牌等公司,但可以通过伊拉克石油工业私有化和国际石油资本的进入来达到这一目的。

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