欧盟委员会负责农业和渔业事务的委员弗朗茨·菲施勒1月22日在布鲁塞尔表示,欧盟计划改革目前总额达420亿欧元的农业补贴政策,并将逐步减少欧盟对农业的直接补贴。
弗朗茨·菲施勒表示,今后农业补贴的发放将和农业产量脱钩,农民不再根据产量的多少领取相应的补贴,而是根据农庄的规模和农作物的质量来确定补贴额。同时农业补贴发放还要兼顾食品安全、环境保护以及落后地区的发展等方面。 弗朗茨·菲施勒说,以产量作为补贴标准扭曲了价格信号,使得农民不能根据市场需求灵活调整产量。而新的改革计划实施后,农民有了更大的弹性来制定自己的生产计划,同时收入也会增加。
弗朗茨· 菲施勒在讲话中指出:“农民们不必放弃农业,但是他们今后必须更加关注农业收益和(使用)更有效的农业生产方法。他们在做(生产)决定前要了解市场情况,不能再指望农业补贴了。”
按照这项改革方案,欧盟将从2007年开始逐年削减农业补贴,并把通过削减补贴节省下来的资金用于欧盟农业落后地区的发展。
新闻分析:欧盟为何改革共同农业政策
分析人士认为,欧盟改革共同农业政策既是为了减轻10个新成员国加入后带来的财政负担,也是为了推动世界贸易组织多哈回合贸易谈判进程。
欧盟共同农业政策开始于1962年,最初的目的是鼓励欧盟农民从事农业生产,确保欧盟国家的粮食生产实现自给自足。但是经过几十年的发展,现在欧盟每年因共同农业政策而花费的农业补贴高达420亿欧元,占欧盟预算的一半以上。随着10个新成员国在明年加入欧盟,如果继续按现行农业政策给予补贴,将使欧盟财政不堪重负。 同时,发展中国家一直抱怨,欧盟共同农业政策用农业补贴的形式增强了欧盟农产品的价格竞争力,对发展中国家的农产品是一种歧视,因而不愿在服务业等方面向欧盟让步。要在规定的今年3月底之前达成农业谈判框架,欧盟必须修改现行的共同农业政策。
弗朗茨·菲施勒表示:“国际贸易不再受到干扰,发展中国家也会被给予发展机会。”但是以法国、爱尔兰为代表的欧盟农业大国强烈反对改革共同农业政策。他们认为,按照现在的改革方案,欧盟农民的经济状况会恶化,高达20%的农民会退出农业生产。
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