从今年11月起，我国北方15个省市进行城镇供暖体制试点改革，但北京市今年只在四个郊区县进行小范围的试点，大部分地区没有按计划加入试点行列。北京市供热办公室负责人说，北京供热改革之难不亚于住房改革。
北京市供热办主任郭维圻表示：“这个改革不亚于房改，涉及的面、涉及的范围具有长期性、复杂性和艰巨性。”
这次供热体制改革的主要内容包括三个方面：一是收费制度改革，二是计量制度改革，三是供热行业的改革。其中计量和收费这两项内容与老百姓关系最为密切，也是这次改革的主要难点所在。
北京市民告诉记者：“如果现在把这个暖气费要个人负担的话，我们这些退休的老头老太太，一个月就800来元钱，再交掉1000多元钱，受得了吗？受不了。就看公家给不给补助了，补助少的话就顾这顾不了那了。”
北京热力集团副总经理陈明表示：“最大的难点是社会保障体系的重新建立和健全，困难群体的问题如何解决，这个问题解决好了，整个问题就迎刃而解了。”
对于用多少热交多少钱这种分户计量的新方式，大多数百姓都表示赞成，但对于政府来说，这又是一项繁杂浩大的工程。
北京市供热办主任郭维圻还表示：“老住户怎么改造就是一个难点，从技术方案、费用、扰民等涉及很多方式，要采取慎重的试点。”
正是基于这种慎重的考虑，北京市今年的供暖体制改革没有纳入全国改革的总体计划当中，也没有在全市范围内推开，而是选择了密云、平谷、顺义、怀柔这四个郊区县开始试点。
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