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专家勾勒《银监法》全貌(2003.08.13)


  舆论普遍预测,《中华人民共和国银行业监督管理法(草案)》等三大银行法将在本月提交全国人大常委会审议,并会很快通过。记者今天采访了参与《银监法》初稿咨询论证工作的有关专家。

  《银监法》顾名思义主旨在监管。《银监法》赋予了银监会监督管理金融机构的权利和法律依据。它的主要内容是确定监管的原则、内容,金融机构设立的程序以及监管机构的行为准则。

  社科院金融研究所王松奇:“(《银监法》)主要是明确了这样一个独立监管机构的法律地位。”

  北京师范大学金融中心钟伟说:“银监会呢,是主动地限制自己的权利,在被限制权利情况之下,去进行合规性的监管。”

  《银监法》中一个主要的内容是如何对金融机构的违法行为进行查处。

  北京师范大学金融中心钟伟说:“银监会可以通过这个《银监法》来对商业银行的董事会等决策层来实行一些限定和干预,来化解商业银行的金融风险。”

  对于金融机构违规后的撤并问题,《银监法》里用了“合并”这样的字眼来描述。钟伟表示,对《银监法》反复修改到最后,专家争论的焦点主要集中在如何解决监管者与被监管者之间角色互换导致监管不力的问题,也就是通常所说的“猫”和“老鼠”的问题。 《银监法》草案在银监会成立之前已经开始酝酿,到现在已有半年之久,目前已获国务院原则通过。

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