由国家发展和改革委员会与国家民航总局共同起草的《民航国内航空价格改革方案》，经过一年多的酝酿，今天正式公布。
发改委今天公布的这份长达200多页的《民航国内航空价格改革方案及说明》，核心内容就是由政府制定一个基准价和浮动幅度，航空公司在这个规定的范围内建立多级票价体系。
方案中确定的基准价就是1997年经国务院批准公布的民航境内折扣价，即平均每人公里0.75元。而浮动的上限是在基准价的基础上上浮25%，即平均每人公里0.94元，相当于现行国内航线公布的票价水平；下限是在基准价的基础上下浮40%，即平均每人公里0.45元，略高于航空运输企业的社会平均成本。
国务院发展研究中心研究员 张文魁：这次方案做得比较细致，与原来的不同是把原来的打折价当作基准价来公布了，实际上等于承认了市场长期降价运行的事实。
新公布的方案中还规定，航空运输企业要在政府规定的这个幅度内，建立多级票价制度，就是根据运输淡旺季、购票时限、人数、航班时刻、机型等因素实行差别票价，这也是目前国际上通行的票价制度。
国务院发展研究中心研究员 张文魁：多级票价制度对航空公司是一个考验，如果管理水平，特别是营销手段、营销分析跟不上，可能就双输。可能既没有通过低的票价来争取到更多的旅行者，同时又没有通过多级票价来争取比较高端的客户，赚取利润。
据了解，本月24日国家发改委将在北京召开民航价格改革方案听证会，届时，15名听证代表将对这一方案进行讨论。（窦岩 贾梦霞 张皓 刘整）
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