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项怀诚:我国公共财政框架已初步建立(2003.03.11)


  在前几天的节目中,财政部部长项怀诚对本届政府任期内执行积极财政政策的情况进行了回顾和总结,今天,他对5年来公共财政改革的情况发表了看法。项怀诚说,5年来,公共财政的框架已初步建立。

  财政部部长项怀诚说:“公共财政改革,实际上是贯穿了这5年整个财政改革的方方面面。我们1993年改革的时候基数是4348亿,到去年18914亿,增加了3.35倍,9年呀。4348,为什么这个数字我是融化在血液中的,我开始93年搞改革的时候这是个基数呀。 公共财政的灵魂,最最核心的是什么呢,第一个是部门预算。部门预算最最重要的是全面、细致、公开、透明,人人都可以查,它别的作用现在看不到,等到你把部门预算全部公开的时候可就厉害了。你这个部长一年能干多少事,你这个部长一年事情干得怎么样,你这个部长一年花了国家多少钱,你这个部长一年给国家贡献多少。这必须跟人大报告的,这就是人大的立法机构的作用就体现出来了,人大这种政治改革的推动力就体现出来了。 第二我们搞的公共财政的改革,就叫做国库集中收付制度。财政部门管资金的支付,预算成立了以后,你这个部门的首长你可以决定预算的使用方向,不削你的权,不减你的权,但是钱不到你这儿。你商品谁提供的,我就拨给谁;劳务谁提供的,我就拨给谁,不经过任何中间环节,直接到达,这样资金效益就高了。李岚清、尉健行同志可是非常欣赏这一条,我的这些领导对我的这些工作不能说不支持,是太支持,不能说不重视,是太重视了。我们中国最大的问题不就是水到田头使嘛,不就是雁过拔毛嘛,叫截留嘛,叫挪用嘛,背后就是腐败嘛。你讲反腐败,我就说开一百个会,不如推动一个制度的建立。这个过程中间,有的人老觉得是财政部这个权利太大,财政部在剥夺人家的权利,实际上这个剥夺权利的过程是中国政治民主化的过程。”

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