 据我们了解，几天来，北京市人事局和各区县的人事局每天都要接到上千个咨询电话，那这项工作的进展怎样了？
北京市海淀区人事局调配科副科长刘波告诉我们，现在电话更多的咨询是如何办理，都准备些什么材料，在什么地方进行投递材料，经过他们这几天的工作，大家可以在网上查询办理程序，条件和受理材料，在服务大厅也有专人进行受理。
这两天北京市以及各区县人事局接到大量咨询电话，但此次申办《北京市工作居住证》是由单位统一申请办理而不对个人，在海淀区人事局的办证大厅，前来申办的企业代表人都在咨询新的办证情况，但还没有单位递交申办材料。尽管如此，大多数想要申办《证》的人员对于自己眼下的状况早已非常焦急。像走在大街上怕出什么事，要办暂住证，孩子上学要交赞助费什么的，已经把他们弄得焦头烂额。
在他们眼里，北京市工作居住证就是一个通行证，有了绿卡，就解决了后顾之忧，可以方便、自由地在北京生活了。其实早在1999年6月北京就已经按条件开始发放北京市“工作居住证”。由于条件严格，到目前为止，人才密集的海淀区也只有大约五千人拿到了这个的绿卡，而这其中只有20多个人拿到了北京户口。新的工作居住证，跟以往相比，没有了年龄限制，不再局限于高新技术企业，扩大的申办单位的范围。
以前的的工作居住证的有限期是两年，而新的证件的有限期延长到了三年，两者相同的是，凡是持证满三年的外地人才，经聘用单位推荐，符合相关要求的，可申请办理人才进京手续，那这是不是意味着所有的持证人员三年后都能拿到北京市户口呢？
其实办证还有两个限制条件，第一个限制条件就是外地人才的专业情况和业绩情况，要符合北京市的引进人才的规定，还有，如果是受雇于某一个单位的话，那么这个雇佣单位应该有这种愿望才行。
北京市人事局解释说，目前规定的《北京市工作居住证》三年的期限，是一个管理的期限，其实这样的工作居住证，对于希望拿到北京市户口的外地人来说，是一个过渡阶段，而对于其他并不想将户口迁入北京的人来说，《北京市工作居住证》也能够保证他们在北京工作和期间享受与北京市市民同等的大部分待遇，而《证》的发放， 也是为了最大限度的吸引高端人才。
这次和以前相比，《北京市工作居住证》的办理范围扩大了许多，也正是因为范围的扩大，很多人对此都有不少疑惑，到底什么样的人才符合条件呢？申请的具体要求是怎么规定的呢？这几天，我们《生活》栏目就接到不少电话询问这方面的情况，现在，我们就为你一一解答。
1、什么叫民办非企业单位？
答：单位的性质和他的情况，根据它由不同的部门管理，是分开的，比如说，现在可以有工商注册，工商注册又分为一般的区一级的工商局管理，北京市工商和国家工商管理，还有一部分，是由人事局管理的这种事业单位法人的，还有一种是民政局管理的社团。它跟单位的管理层面不同，由这几个部门进行管理。但这些单位都属于合法的机构，这些单位在正常的运作当中，确实需要一部分人才，促进社会的发展，在这个过程当中，他们可能有一些需求。
2、固定住所指什么？
因定住所从文件的解释来说，比如说你应该有合法的房屋租借这种手续，这都算有固定住所。
3、怎样衡量突出贡献及特殊领域、特殊行业的紧缺人才？
对于我们企业来说，有三点，一个当然是这个人来公司，工作表现和他的作人的方面是不是相吻合，第二方面，本身是不是在公司整个的发展方向，包括他自己对未来的设想，包括以后对工作的打算，是不是能安下心来从事这项工作。第三方面就是他的工作业绩，这三个方面，是对人员的一个基本评价。
到目前为止，《北京市工作居住证》的办理在具体实施方面还没有细化的规定，但符合条件的人可以先向单位提出申请，再等待有关部门的审批。北京市人事局局长在接受记者采访时说到，目前在北京符合这个条件的人大约有两到三万人。和北京相比，上海也是超大型城市，为了更好的引进人才，上海早在去年6月就推出了居住证制度，实施了一年的上海市居住证是针对那些人群的，它的实施真的能让外地享受到上海人的待遇吗？
上海市早在2002年6月30日，就已颁布实施居住证制度了，依据上海市居住证制度暂行规定，具有本科以上学历（含本科）者，特殊才能，以不改变户籍的形式来本市工作或者创业的的国内外人员，都可以申请办理上海市居住证。而且上海市居住证分为A证和B证两类，分别针对国内人才和境外人才。与北京有所不同的是，上海市居住证可以由单位申请，也可以由个人自己申请，截止到今年6月30日，上海市一共办理了居住证24609人。付国华就是其中之一。
付国华夫妇都是学建筑专业的，10年前出国留学，付国华5年前归国，他是上海的首批拿到居住证的30个境外人士之一。
在没有居住证以前，付国华的孩子比其他小朋友，每个学期多交两千多块钱，但是有了居住证之后，这个费用就免了。
有一张上海市的居住证，可让外来人才更有一种归属感。以前他们老觉得自己是老外，处处有点不一样，办很多事情都不是很方便。现在有了这个居住证以后，他们就可以参加各种资格考试。等于真正可以融入这个社会。
如今，正是这样一个小小的卡片，使付先生一家的愿望得以实现，快快乐乐的作起了和大家一样的上海人。
看来，拿到《上海市居住证》的人，真的已经享受到几乎和上海市民一样的待遇了，不仅孩子上学、打疫苗没问题，还能参加养老保险、医疗保险，使用住房公积金，可以创业、考试、办理出国手续，当然买房买车更是没有问题。我们知道，北京工作居住证刚刚开始实施，个人如何向单位申办，要经过怎样的考核等这些问题都还没有明确的实施细则，而上海已经实施了一年，他们工作证的申领手续是怎样的，有没有北京可以借鉴的地方呢？
毕小姐一大早就带着一叠相关材料来到了人事局，她的材料很丰富，包括会计资格证书、毕业证等……办证大概最多半个月，七个工作日审批，然后剩下的时间需要去公安局照相，办磁卡等等。毕小姐说，她准备这些资料并不太困难，因为这些资料大部分都是属于自己的。
毕小姐说象她这样的人，她们公司里还有不少，办理居住证的程序分为这样几个步骤：1、领取申请表 2、递交材料 3、人事部门审核 4、发放合格通知书 5、拍照 6、出据领证通知书 7、公安机关发放居住卡
和北京相比，在上海工作的外地人才，如果要申请《上海市工作证》，首先要通过这样的一个评价计分体系的测评，你可以把它看成一个考试卷，给自己打打分。首先我35岁以下，就可以拿到10分，学历方面我也可以拿到21分，估计我算下来，分还会挺高。这样一册在手，申领人心里就有数了，到底你是否可以申请这个证，或者可以申请半年、一年、两年还是四年的期限。或者，如果你想申请《上海市工作证》，可以在哪些方面努力，就都比较清楚了。当然这个分数最后还是要由上海市人事局来打。
其实我们已经看到，像上海、北京这样的特大型城市，也在逐步的放开户口的大门，让越来越多的外地人也和北京人、上海人一样享有平等的身份，和这些大城市相比，一些中小城市户口改革的步伐就迈得更快了。2001年4月，广西宣布将逐步取消“农转非”计划指标限制，今后将逐步用身份证制度代替户籍管理制度；2001年7月，浙江宁波开始彻底拆除城乡之间的户口门槛；而在同年的12月，天津规定工作满三年的大学本科以上人员，他们的配偶、子女户口可全部解决，并办理“农转非”。
无论是上海、北京，还是天津，能够拥有一个当地的户口对于外地人来说就意味解决了以往种种生活的不便，今年6月，四川成都也全面的放开了户口的限制，但成都市的户口与其它城市相比它的内涵已经悄然的发生了变化。
2003年的6月1日，对于在成都工作，但户口却不在成都的许多人来说，是一个充满希望的日子，从这天开始，只要具有本科或本科以上的学历，或具有中级以上职称的，都可以将户口迁入成都市。
据成都市人事局副局长刘筱柳介绍，人才的引进对于成都市的人才总量，和人才结构的优化，都会发生很好的作用，而且这个政策从客观上来讲，也确实对解决人才的后顾之忧，比如说子女就学，还有夫妻的异地分居等情况。
按照成都市，调整户口政策的有关通知，达到准入条件的外来人才，既可以直接办成都市的正式户口，也可以先不迁户口，而使用同样可以享受市民待遇的“引进人才居住证”。新制度出台一个多月以来，已先后有三千多人把户口迁到了成都。
从事律师工作的何靖是2000年来成都发展的，没有成都户口的日子，让他终生难以忘怀。新户籍政策让他成为第一批以专业人才的身份办理成都市户口的人。办了证以后，他的感觉就是，心里有了根的感觉。
感觉心里有了根的何靖，其实早已有了根，在成都，他有自己的房子，有一个温馨的家，有一份收入稳定的职业，那么这个新办的户口，又可以从那些方面改变他的生活呢？
何靖说，迁了这个户口之后，相关的一些像小孩入学，是本城区户口的，各种费用肯定会比外来的要低一点。作为一个老百姓，这是最实际的一点。
不仅可以顺利解决孩子的上学问题，这个户口还让何靖能在成都，履行一个公民的选举权和被选举权，不过，对于他已有的生活和工作，并不能带来更多的直接的改变。
在成都市公安局的办证中心，记者随机采访了两位已经办完迁户手续的两位外来人才，对于刚拿到手的新户口，对于渴望已久的户口，他们这样评价：
甲：主要是小孩读书有点方便，小孩读书，主要是这一点其他的没什么？
乙：说句实话，对这个户口不是很在乎，但是户口毕竟这么多年在大家心目中还是觉得比较重要的，就是说能够办还是尽快把它办了吧。
其实也难怪人们对户口这么在乎，在一些地方，不管你爱不爱听，只要没有本城市户口的，一律被人叫做“外地人”。更重要的是，户口直接可以决定你是否具有在这个城市买房、买车的资格，就连注册手机也得当地人担保。现在在成都，其实已经基本不存在这些问题了。
经济职能在弱化，管理职能在突显，成都的户口正在日渐显露它应有的社会作用。对于已经拿到成都市户口本的外来人才来说，这是他们安心工作，建设成都的一个新的开始。
现在，成都户口上附加的一些功能已经渐渐被剥离了，那户口也就显得没那么重要了，其实，户口本来只是一种居住地的证明，就是因为一直以来有很多公民权益，像劳动用工、住房、医疗、教育、就业、社会福利等，都同户口挂了钩，所以这个小本本才变得越来越重。但是值得高兴的是，无论是北京和上海的的工作居住证，还是其它地区的户口改革政策都让我们感觉到，户口越来越不会成为人员流动的限制。
中国社会科学院社会学所研究员陆学艺说，从户口里面，最根本的一条就是把这个城乡分割的户籍制度改为户口等级制度。取消城乡界线，然后逐步解决，比如劳动保障问题，就业的问题，教育的问题一步步这样解决。
公安大学治安系教授王太元介绍，经过二十多年以后，我们的改革每三四年一个大动作，到现在已经可以开始，我觉得可以进入一个总体公关的阶段了，从制度上讲，我们在宪法上，确认迁徙自由这个权益，再把有迁徙自由相关的劳动，教育，住房，社会福利等制度做适当的改革，加上我们城市经济的迅速发展，我们能实现这个目标。
专家还告诉我们，以后户口本可能仅仅只是公安部门进行人口管理的一种辅助手段，而公安部表示，我国将在2005年取消农业户口，2010年实现户口的自由迁徙，到了那个时候你只要有一个固定的工作和固定的住所，就可以自由的把家安在任何一个地方。当然那个时候的户口本，又会有它新的意义。
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