主持人：4月28日，中国第九届全国人大常委会第27次会议审议通过了《商检法修正案》，这是中国加入世贸组织后修改的第一部法律，它对中国的出入境商品检验检疫的执法和外经贸都将产生重要影响。为此，我们要采访两位嘉宾，一位是第九届全国人大常委会法制工作委员会的卞耀武副主任，另一位是中国国家质量监督检验检疫总局的局长李长江先生。首先请看记者的相关报道。
新的《商检法》是中国入世之后在新形势下出台的第一部法律修正案，它是在原《商检法》的基础上，根据商检执法实践中所遇到的新情况、新问题，对法定检验的目的范围、内容、依据、目录名称、认证和保密等六个方面进行了修改，加强了统一管理力度，使之更能适应世界贸易组织的规则，同时也对中国商检工作提出了更高的要求。
上海出入境检验检疫局局长 吴士良：符合我们广大企业的要求，广大企业也比较欢迎。政府的效率提高了，透明度也提高了，办事也方便了。
事实上在新法出台之前，面对入世之后，所遇到的新形势、新环境，中国的商检机关已经做了大量的工作。上海检验检疫局在对工作程序做出了相应的调整之后，提高了政策的透明度，简化了办事手续，不仅提高了工作成效，也使企业从中得到实惠。
上海理光传真机有限公司董事长 原和幸：我们上海理光产品的70%出口，这样我们在做工作以前，得到商检局大量的检查工作，他们按照法律对我们进行商品检查，特别是在加入世界贸易组织以后，特别在环境和安检等等这个方面检查更加规范化。我们上海理光早就取得了IS9001和14000，而且这点也在中国得到了高度的评价。特别是中国加入世界贸易组织以后，法律会越来越健全，作为我们企业来说，能够更加安心地将产品出口到海外。我们在今年产量要比去年翻一番。
记者在采访中了解到，此次新法的出台，受到了企业界，特别是外资企业的一致好评。他们认为这是中国在加入世界贸易组织之后，与国际规则接轨所迈出的重要一步。
上海克虏伯不锈钢有限公司总经理 格哈德·麦贺法：中国入世以后，很多法律法规将得到改进并逐步走向透明化，对我们来说最基本的一个改变是CIQ法。除了CIQ以外很多法律法规在不久的将来也会随之改变，我们相信这会使更多的外国投资商看好中国，并增加国外投资商对中国的信心。
记者：记者从国家质量监督检验检疫总局了解到，新的商检法与旧商检法相比，实际上是一种检验模式的转变，新商检法将更加关注进出口商品的安全、健康、卫生和环保。
这里是江苏省苏州市境内的一家蔬菜加工企业。工人们正在赶制着一批将要出口到日本的蔬菜，就在对来自中国的蔬菜施加了非常苛刻的条款之后，记者依然能在这里看到工人们忙碌的场面。着实出乎我们的意料，据了解这都是当地商检部门与企业共同努力的结果。
江苏省出入境检验检疫局局长 车文毅：我们现在在出口蔬菜这个方面，我们重点加强了田间的工作，而且从实际效果来看，也比较好，今年1月份，日本对我们加严检验，由于我们加强这方面管理，出口非但没有减少，而且增加了百分之十几。
像这样的牌子在车间里随处可见。据悉，它代表着蔬菜的产地源头，如果出现了什么问题，管理者就能知道原料来自何方，并能及时地将问题解决于蔬菜的源头。
江苏祯祥食品工业股份有限公司副总经理 张尚宽：我们在冷冻蔬菜加工最重要一件事情，我是从基地的源头这边开始做起，这当中相当大的力度是来自于商检局给我们的一个指导，给我们的监督，我们是从原料的种子，跟种植的计划，一直到什么时候去用药，用药的量怎么去管理，然后到采收，到我们加工、到包装，我们一系列的，统统是一个连贯的。
据了解，祯祥公司在苏州太仓的蔬菜基地一共有600余亩，这里的每一个生产环节都贯穿着卫生、环保的理念，昔日衣无定式的菜农们，如今也都穿上了统一的制服，而这一箱箱新鲜的蔬菜， 也都是在严格的管理监督下生产出来的。
江苏太仓市蔬菜基地承包人 毛建鹤：我们是由专人进行采购，专人进行使用。所使用的农药品种是根据公司规定的许可农药使用。
除了对食品加工企业进行全面的环保、卫生检验监督之外，苏州的检验检疫部门还对原有的检验模式进行了改革与创新，推出了“过程检验”这一符合国际惯例的评定方式，使企业在享受了通关便利的同时，也增强了质量监督意识。
苏州三星电子有限公司副总经理 刘邦彦：过去最终的报关、报检，它是最终的一种产品终端的一种申报行为，现在变成企业从源头开始，全过程地进行监控，这个监控有好处，那就是说一个保证了我们全部质量的各个质量点的管理。第二，我们在出口的时候，报检的时候，大大缩短了报关、通关、报检的时间，保证我们在国际市场上的竞争力。
2001年苏州三星的出口额比2000年增长了40%，今年他们计划钭比去年增长一倍，达到1亿五千万美元，而这一切与中国商检部门的努力是分不开的，我们有理由相信，新的《商检法》全面实施之后，中国的进出口企业及外资企业必将得到全面的发展。
记者：权威人士表示，新《商检法》是中国成为世界贸易组织成员后修改的第一部法律，它对中国对外经济贸易事业将产生重要的影响。而中国国家质量监督检验检疫总局作为新《商检法》的执法主体，它的作用也将受到社会的广泛关注。《中国报道》记者唐力在江苏、上海综合报道。
主持人：欢迎继续收看《中国报道》。为了使您更多的了解商检法修正案的相关情况，现在我们开始采访全国人大常委会法制工作委员会的副主任卞耀武先生。你好卞主任。我们知道这几天全国人大常委会正在讨论制定和修改五部法律，关于商检法修正案这部法律，可以说很多委员们的意见是比较统一的。所以第一问题，我想首先请您给我们解释一下，为什么这次要修改商检法？
卞耀武：这次修改的是进出口商品检验法，这部法律是中国正式加入世界贸易组织之后第一部修改的法律，对这部法律的修改主要是有这几方面的原因，第一个是按照世贸组织规则的要求和我们履行已经做出的承诺，要体现在这部法律内容中。第二个是我们国家进出口商品检验有十几年的经验，就是制定现行法律之后，这些经验要体现在这个法律上，有一些新的经验、好的经验。第三个我们对外经济贸易关系的发展，需要更好地规范进出口商品的检验行为，创造一个更有利于发展对外经贸的法律环境，所以修改这样的一部法律是很必要的。
主持人：谈到了这部法律跟加入世界贸易组织之间的关系，人们更关注的是，在这次的修改中，到底有哪些条款，有哪些跟世贸组织有关的条款得到了修改？
卞耀武：原来的法律条文是32条，现在改成41条，就增加了9条，其中与加入世贸组织有关的，就是与我国政府做出承诺，需要履行有关的大体上是六个方面，第一是关于进出口商品检验的目的，经过修改后，确定进出口商品检验的目的是有五项，一个是保护人们的健康，第二是保护动植物生命与健康；第三是保护环境；第四是防止欺诈；第五是维护国家的安全。
主持人：修改的目的。
卞耀武：第二个就是进出口商品检验，要制定必须检验的一个目录，这样的话就是通常所讲的，有法定检验的目录，过去我们用的称呼是总列表。第三个是确定进出口商品检验的内容，也就是明确进出口商品检验是一个对必须检验的商品，按照技术规范的强制性要求，进行合格程序的评定。第三个就是检验的依据，进出口商品的检验依据，按照加入世贸组织以后，跟规则的衔接，统称为国家技术规范的强制性要求。第五个就是认证管理我们的进出口商品，做质量安全的许可制度，实行按照国家统一的认证制度，进行认证管理。最后一个就是要在商品检验中所执行的商业秘密，这个商检部门要负有保密义务。在这次修改商检法时，对商检法原有的法律责任，做了完善、补充，主要是对逃避商检行为进行处罚的力度加大了，在这次商检法里还增加了一项规定，就是商检部门可以对进出口商品进行验证管理，这个验证管理就是一，对进出口商品，看它有没有证，所谓许可制度，一是检验它有没有证，二是对证货是否相符进行检查。
主持人：这六个方面中也涉及到了，就是说有很多条款是跟中国加入世界贸易组织有关系的，您觉得这部新的商检法出台以后，会对中国的外经贸发展起到什么促进作用？
卞耀武：这部法律经过修改之后，使我们商品检验的目的，检验的内容，检验的根据，与国际上的，就是我们做出承诺的这些规则，是衔接了，能够按照国际通行的这些规则，确定检验的合法目标，来处理在商品检验中的一些关系，这样的话可以改善商品检验的一些法律环境，通过这个法律修改，使进出口商品检验的法律环境得到改善，更有利于我们扩大对外开放，建立对外的经济贸易关系。
主持人：现在这部新的商检法已经讨论通过了，那么要正式生效的话，大概在什么时候？
卞耀武：现在确定是今年的10月1号开始实施。所以订在10月1号，因为商检法的修改内容还是相当多的，有一些要做准备工作，所以留了一个准备的时间。
主持人：您觉得在这一段时间主要做哪些准备工作？
卞耀武：这个就根据修改后商检法所确定的一些规范，要做一些配套的规章制度，商检法有一个实施条例，这是国务院制定的，也要做相当的修改，这些都是需要一定时间的。
主持人：卞主任，就新的商检法修正案的相关问题，我们先谈到这，非常感谢您到演播室来接受我们采访。谢谢。观众朋友，稍后我们还将在演播室中采访国家质量监督检验检疫总局局长李长江先生，广告之后欢迎继续收看我们的节目。
主持人：欢迎继续收看《中国报道》。围绕新的商检法这个话题，现在我们开始采访国家质检总局局长李长江先生。你好，李局长。我们知道国家质检总局是新的商检法的执法单位，作为执法主体，你们怎么认识这部法律？
李长江：商检法是1989年颁布实施，到现在已经有13年了，在这个13年期间，国家的商检机构依法行政，共检验货物有3240万批，进出口的货值达到13300亿美元，相当同期的进出口贸易总量的40%左右。这就说明我们执法部门按照商检法的要求，依法行政，有效地保护了人民的利益，也有效地维护了进出口企业的利益。但是应该看到毕竟是13年过去了，我们国家经济持续快速发展，比如去年我们国家的GDP总值已经超过了1万亿美元，我们的外贸出口也有了很大的发展，去年外贸进出口总值已经突破了5000亿美元，还一个非常重要的因素，就是在这个期间，我们国家的商检机构进行了两次大的改革，这个改革主要是国家考虑我们从对外贸易发展的需要和根据我们国家经济体制改革的需要，进行了改革。第一次大的改革就是1998年，当时把分属在三个部门的，就是动植物检疫方面的职能过去由农业部管，还有卫生检疫的职能过去由卫生部来管，还有进出口货物检验的职能由外经贸部管，那么这三部分职能统一拿出来组建了国家出入境检验检疫局，目的就是实行对全国进出口商品的统一检验检疫，这就有效地提高了通关的速度，减少了层次，增强了服务，降低了收费，深受进出口企业的欢迎，地方政府的欢迎，也受到各国对我们国家在这方面工作提高效率的赞扬。第二次就是去年，根据加入世界贸易组织的需要和我们国家对产品质量的监督管理，整顿市场经济秩序的需要，国家又对原来的质量技术监督局和国家的出入境检验检疫局，两个局进行了整体的合并，组建了国家质量监督检验检疫总局，主要任务简单地说就是对国家的产品，包括进出口产品的质量实行统一管理。正因为有这么多的新的变化，所以修改这个商检法势在必行，人大通过的这部法律很及时，也很符合当前形势的要求。修改后的商检法，我认为突出两个特点，一个就是重点突出了，再一个针对性强，商检法的修正案提出了我们实施检验的领域，就是由向着对人类健康、安全，向着动物和植物的生命健康，向着环境保护、反欺诈和维护国家的安全，向着这么几个方面转移。这就是符合世界贸易组织TBT（技术性贸易壁垒协议）、SPS（动植物卫生措施协议）新的原则，就是说我们这些要求是符合世贸组织的规则，也就是说和世贸组织有关的要求我们接轨。第二就是提出了对列入目录的出口产品，可以实施出厂前质量监督管理和检验。这就说明对出口的商品我们要加大监管的力度，保证不合格的产品不能出厂门，更不能出国门，把我们的监管向前移了，也更有利提高检验的速度，提高通关的速度。第三对执行的标准有了规范性的要求，就使我们对必须施检的商品规定要执行国家技术规范的强制要求，这是什么意思呢？就是说要执行国家标准，要执行国际标准，执行国际的先进标准。对出口产品我们还执行进口国有关的技术标准。就是在执行技术标准方面，有了规范的要求。第四，我看还很重要一条就是对必须要进行检验检疫的商品，加大了行政处罚的力度，这就是说对必须进行检验检疫的商品，不经过检验检疫进行销售和使用，要实施严厉的处罚，不单给行政处罚，如果触犯法律的，还要依法追究刑事责任。最后一点就是对我们执法主体的要求，我们是一个执法的主体，我们这支队伍有3万人，分布在全国的各个口岸，这个队伍如何按照修改后的商检法来执法，这是非常重要的，就要求如果不按照这个法律来执行，有法不依或者出假证，不检验就出证，或者泄露国家的商业机密，或者寻私舞弊，我们又要加大处罚的力度，触犯刑法的，也依法追究刑事责任。总之，我感到这部法律修改之后，更完善了、更全面了，我们会很好地来执行这部法律。
主持人：李局长，再过一段时间，这部新的商检法就要正式生效了。那么在这段时间里面，作为新的商检法的执法单位，你们还有哪些准备工作要做？
李长江：首先我们要学习好这部法律，对这个法律修改的条款要熟练地掌握，因为我们这个执法主体，特别是一线的执法人员，对法律的每条条文都要明确，你在实施检验检疫的时候，你就给被检的对象要说明我是依据什么法，哪条哪款来执行。所以我们熟悉这个法就非常重要，为了保证熟悉这个法律，我们就必须对这个系统的执法人员进行培训，使大家真正能了解这部法律，熟悉这部法律，能够严格执行这部法律。另一方面这个法律毕竟在大的方面，原则的方面提出了一些规范性的要求，具体实施细则，实施程序性的东西，还要有一个规范要求，我们也和有关部门进一步加快这个速度，就是在新法执行的同时，我们的实施细则也能够同步地来出台，因为我们执法检验检疫的重点做了转移，这就意味着对我们人员的素质也提出了要求，我们不单要把这个法律学习好，而且对涉及到环保、健康、卫生、安全、反欺诈的专业知识也得要掌握。所以在这方面，我们也需要我们的专业人员进行这方面的学习、提高。最后一点就是要加强设备的投入，我们这支执法队伍是依靠技术为重要依托的执法队伍，我们对一个产品确定合格不合格，依据是什么？靠我们的检测，所以就要有一些高新的一些设备，每年我们对整个系统投入的、设备的投入就有三个多亿，根据新颁布的商检法的要求，我们要逐渐加大这方面的投入，使我们各级检验检疫机构，都有一定的高新技术设备。我们现在全国有些重点实验室，设备是不错的，比如我们建立了疯牛病的检测实验室，也有转基因产品的检测实验室，同样我们建立了若干个对动植物病菌、病毒的检测实验室，这些都是我们实施商检法有利的技术手段。所以今后我们将加大这方面的投入，使我们的检测手段能有一个很大的提高。总之这部法律是非常重要的一部法律，对于我们来说，也有一个学习执行的过程。我们总局机关将率先垂范，带领整个系统的工作人员，认真学习好这部法律，执行好这部法律，维护国家的尊严，按照朱镕基总理给我们提出的忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民，为我们国家对外经济贸易的发展服好务、把好关。
主持人：谢谢李局长接受我们的采访，也感谢观众朋友收看本期的《中国报道》，明天的同一时间再见。
主持人：赵俐婷 责任编辑：唐力
制片人：王跃华 导播：滕双双 监制：王广令
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