国新办官员谈“淫秽”“色情”“低俗”标准界定

　　刘正荣谈“淫秽”、“色情”、“低俗”相关标准的界定

　　[主持人]:现在说要整治网上的低俗，到底什么样的东西叫低俗，有没有一个相关的标准和界定呢？

　　[刘正荣]:最近经常用几个词，包括“淫秽”、“色情”、“低俗”，它的内涵界定是非常困难的。但是，国际上有比较通行的界定办法，比如什么是淫秽信息,我们通过研究国际上其它国家的法律以及归纳我们国家的有关规定，淫秽信息主要是指在整体上宣扬淫秽行为、挑动人们性欲，导致普通人腐化、堕落，又没有艺术或者科学价值的文字、图片、音频、视频等信息内容。淫秽的内容主要有七个方面：第一个方面，淫亵性的具体描写性行为、性交以及心理感受；第二个方面，宣扬色情淫荡形象；第三，淫亵性的描述或者传授性技巧；第四，具体描写乱伦、强奸以及其他性犯罪的手段、过程或者细节，可能诱发犯罪的；第五，具体描写少年儿童的性行为；第六，淫亵性地具体描写同性恋的性行为或者其他性变态行为，以及具体描写与性变态有关的暴力、虐待、侮辱行为；第七，其他令普通人不能容忍的对性行为淫亵性描写。

　　[刘正荣]:大家比较公认这七类是淫秽内容的。 色情是指什么呢?色情是指整体上不是淫秽的，但是其中一部分有我刚才讲的七方面内容的，对普通人，特别是未成年人的身心健康有毒害，缺乏艺术价值或者科学价值的文字、图片、音频、视频等信息内容。

　　[主持人]:刚才刘局谈到这两点之外，还有一个低俗。

　　[刘正荣]:界定低俗，在学术界有一些研究，但是，不同的文化、不同的国度，往往有不同的标准，也就是说标准有差异，但是有一些共同的认识。比如说，对青少年构成毒害的，以及危害社会公德或者民族优秀文化传统的。这些内容符合这三个方面，通常可以界定为低俗。它不完全是一个法律的范畴，但是，相关的限制，在有的法规当中有相应的表述，更多的是一种道德规范,但又不完全是道德规范。比如说我们的《互联网文化服务管理暂行规定》里面就有一条，就是不得提供危害社会公德或者民族优秀文化传统的内容，具体到哪些内容是，哪些内容不是，要清楚一点，任何法律不可能对每个具体的行为做全面的、很周到的表述，只能是原则性的表述。我们在社会生活当中，有两个准则，一个是法律准则，一个是道德准则。我们的日常生活，主要是靠道德准则来约束。

　　[刘正荣]:具体到低俗，有人说，必须要讲清楚到底什么是低俗。为了解决这个问题，我们在专项行动一开始，就公布了13个方面的内容，13个方面的内容公布以后，互联网业界是认可的，普通民众也是认可的。到目前为止，没有人提出来这13个方面不是低俗的内容。正常人都会认为，把这13个方面规定为低俗内容是合情合理的，是有充分理由的。这里我介绍一个情况：我们研究了世界上其他国家的相关法律规定，以及行业的自律规范，比如当我们研究美国的《儿童在线保护法》的时候，里面有一条，当界定有害信息的时候强调了一点，就是以当代多数正常人的判断为标准，也就是说，以当代多数正常人的判断认为是有害的，即是有害的。就是当有规定出来以后，具体的判断还是我们人。所以在道德准则这个范畴里面的一些界定，实际上也是有公认的标准的。

　　[刘正荣]:这个标准在多数人的心里。比如这13条规定出来，我们根据这13条把一些内容拿出来，我想多数人会认为这个东西确实是不应该提倡的，对青少年是有害的，它应该是被判定为低俗的。

　　对关闭网站严格按照法律程序来办 并都留存了证据

　　[主持人]:通过您刚才的介绍，我是不是可以这样认为：咱们整治互联网低俗内容专项行动过程中，是参照这个标准进行的。但是，进行的过程中，会不会发生关闭错了的情况？如果真的关闭错了，该怎么办？

　　[刘正荣]:对关闭网站，各有关部门都非常谨慎，严格按照法律程序来办事。当决定是不是关闭某一个网站的时候，都留存了证据。相关网站如果提出来，我们可以提供这些证据。我刚才特别强调，各相关部门都留存了证据。如果发现真的在执法过程当中，有失当的地方，一定要实事求是处理，依法办事。这一点可以请大家放心。