时政微观察丨潮起海之南，奋楫再扬帆

　　2025年12月18日，南海之滨迎来历史性时刻——

　　海南自由贸易港正式启动全岛封关。海南全岛8个对外开放口岸及10个“二线口岸”监管设施悉数启用，标志着3万多平方公里的海南岛正式成为海关监管特殊区域，“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的新篇章就此开启。

　　建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大战略举措。全岛封关正式启动，是海南自贸港迈向最高水平开放形态的“关键一跃”。

　　作为新时代中国改革开放的一张名片，海南自贸港已成为中国制度型开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎，充分彰显中国与世界共享机遇、共促发展的开放胸怀。

　　△2025年11月6日，习近平总书记在海南三亚听取海南自贸港建设工作汇报并发表重要讲话。

　　封关后，海南自贸港“零关税”商品范围扩大到6600多个税目。

　　封关首日，海南洋浦港、三亚凤凰国际机场等对外开放口岸，集中进口原油、医疗设备、航材、食品原料等“零关税”货物，预计总货值超5亿元。

　　建设自由贸易港这项历史性任务，为何赋予海南？

　　地处连接太平洋、印度洋的要道，海南是进入中国大市场的桥头堡。自1988年建省办经济特区以来，海南不负众望，大胆创新、奋勇拼搏，把一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口，实现了翻天覆地的变化，为全国提供了宝贵经验。

　　2013年4月，在海南建省办经济特区25周年的重要历史节点，习近平总书记到海南考察，鼓励这个全国最大的经济特区要闯出一条跨越式发展路子来，“争创中国特色社会主义实践范例”。

　　2018年4月，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，总书记郑重宣布“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系”。

　　2022年4月，总书记在海南考察时饱含期待：“由海南来完成这项历史性任务，这也是中国特色社会主义经济特区建设的一个战略安排，不断摸索、大胆试验，现在蹚出来一条路子。”

　　一个多月前，在即将启动全岛封关的关键节点，习近平总书记再赴海南，指出“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”。

　　△海口国际免税城。离岛免税是海南自由贸易港政策制度体系的重要组成部分。

　　2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布，一系列引领性创新举措落地实施。截至目前，海南累计形成21批、173项制度集成创新案例，涵盖贸易、投资、金融、人才等领域，其中82项获国家层面认可，37项在全国范围推广。

　　聚焦打造一流营商环境，海南推出跨境服务贸易负面清单，大幅放宽市场准入；围绕企业需求，持续优化“零关税”清单、双15%所得税、加工增值内销免关税等政策，并建成全省一站式惠企服务平台；累计出台与营商环境紧密相关的法规60余部、规章20余部……海南在重点领域的改革开放探索加快推进。

　　12月18日上午，伴随着悠长响亮的鸣笛声，一艘装载着石化原辅料的船舶抵达洋浦港。这是海南自贸港正式启动全岛封关后，洋浦港口岸第一批通关的“零关税”石化原辅料，较封关前在进口环节为企业节省成本近千万元。

　　第一批“零关税”石化原辅料顺利通关，标志着洋浦石化产业可享受原料“零关税”进口及加工增值免关税内销双重红利，为推动石化产业链往高端走、往下游走提供了坚实保障。

　　随着封关的正式启动，进口征税商品目录、货物流通税收政策、禁限清单、加工增值内销免关税政策、海关监管办法等一系列封关政策及配套文件同步实施。

　　与传统商品和要素流动型开放相比，以规则、规制、管理、标准等为主要内容的制度型开放是更高水平的开放。

　　11月6日，习近平总书记在三亚听取海南自由贸易港建设工作汇报时指出：“封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。”习近平总书记勉励大家，要“解放思想、改革创新”“更加积极主动推动各领域改革开放”。对于下一步工作，总书记从“稳步扩大制度型开放”“深入推进商品和要素流动型开放”“构建更加开放的人才机制”“深化行政体制改革”等方面作出具体部署。

　　“零关税”商品范围扩大至约6600个税目，占全部商品税目的比例达74%，比封关前提高了近53个百分点；对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率精准监管……海南自贸港全岛封关不是封岛，而是进一步扩大开放。

　　△海南洋浦国际集装箱码头

　　放眼全球，自由贸易港尚无一定之规。

　　“在这么大范围实施封关运作，全世界都没有现成经验。”习近平总书记谆谆告诫，“不能邯郸学步，不可任意妄为，不可起浮躁之心。海南自由贸易港是中国特色自由贸易港，必须始终坚持党的领导不动摇，充分彰显社会主义制度的优越性。”　

　　“脚要踩在大地上。我们干任何事情都有内在规律。要科学有序安排开放节奏和进度，稳扎稳打、步步为营，力求‘放得活’又‘管得好’。”总书记始终注重底线思维，告诫要“牢牢守住安全底线”“持之以恒净化政治生态”。

　　琼州大地，开放潮涌风正劲。这片开放高地正以更大的怀抱，与世界共享发展机遇，成为“新时代中国改革开放的示范”。

　　习近平总书记指出：“推进自由贸易港建设是一个复杂的系统工程，要做好长期奋斗的思想准备和工作准备。”

　　从国际上看，成熟的自由贸易港，从封关启动到功能完备，都经历了几十年的发展历程。根据《海南自由贸易港建设总体方案》，到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，并适时启动全岛封关运作；到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，成为我国开放型经济新高地；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

　　党的二十届三中全会作出“加快建设海南自由贸易港”的部署，党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议明确要求“高标准建设海南自由贸易港”，今年中央经济工作会议指出“扎实推进海南自由贸易港建设”，压茬推进的时间表上，既有只争朝夕的奋斗，还有久久为功的定力。

　　高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。习近平总书记指出：“要结合实际科学编制‘十五五’规划，紧紧围绕建设‘三区一中心’的战略定位，全面提高海南经济社会发展水平。”

　　如今，全球首座10万吨级深水半潜式生产储油平台“深海一号”屹立海南陵水海域，“海上风电海南造”加速推进；文昌国际航天城作为我国首个低纬度滨海商业航天城，承载着破解中国商业航天产业化难题、培育全球航天科技与产业竞争力的战略使命；消博会上“买全球、卖全球”，一次次奏响经济全球化的精彩合唱……

　　通过打造改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，海南正凭借独特优势，在构建新发展格局中成为关键的战略支点。

　　△海南自贸港重点园区三亚中央商务区

　　潮起海之南，奋楫再扬帆。

　　站在崭新起点上的海南自贸港，迈出我国向制度型开放转变的关键一步，彰显“中国开放的大门越开越大”的坚定决心，为构建新发展格局、推动高质量发展注入更加强劲动能。

　　一幅更高水平对外开放的壮阔画卷徐徐铺展，一个更加自信、充满活力的中国，不断以自身发展惠及世界。

　　总监制丨闫帅南 王姗姗

监制丨马丽君

制片人丨兴来 宁黎黎

执笔丨杨彩云

编辑丨江雨航 程昱 张亚楠

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