改革为人民｜青年学生习近平的一次农村调研

时政热点，“+”速解读。

“我对滁州很有感情，记忆犹新。1978年去搞调查研究，印象很深。”

2014年3月9日，人民大会堂西大厅内春意融融。在全国两会安徽代表团审议现场，习近平总书记回忆起1978年到安徽滁州调查研究的往事。

为何对当年的人和事还能记忆犹新？总书记解释说：“我有笔记，还能翻出来。”

1978年，安徽滁州小岗村18户村民在一纸分田到户的“秘密契约”上按下鲜红的手印，实行“大包干”——“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”。宛如平地一声惊雷，我国农村改革的序幕自此拉开。

△ 这是小岗村村民按下红手印的“大包干”契约。

习近平那时还在清华大学学习，他将到滁州实地调研包产到户的所见所闻记了整整一本笔记。自此，“改革为了人民，改革依靠人民”的初心，在这个青年学子心中扎下了根。

几十年后，已是党和国家最高领导人的习近平多次提到这段经历，直言这是他在“改革开放以后，接触农村的可以说是改革的第一课”，“看到了我们农民参与改革的积极性”。

经历了“改革第一课”后不久，习近平到河北正定工作，也开始了改革探索。

这个从北京来的年轻人深知“大包干”是当时“调动农民积极性的最好办法，也是解放农村生产力的最好办法”。他和县里主要领导商量：“河北还没有启动，咱县能不能先行一步，搞个试点？”

“当时中央没文件，河北省委没精神，石家庄地委领导没讲话，在这个问题上冒尖，政治风险很大，但习近平态度坚决。”回忆起当年的情景，时任正定县县长的程宝怀对习近平的改革勇气充满敬佩之情。

在习近平推动下，正定先试点后推广，于1983年在河北率先全面推行包干到户责任制，正定的农业生产力迅速提高。1985年第1期《中国青年》的一篇报道这样描写习近平领导下的“高产穷县”新面貌：“山西省一位县委书记到正定参观，临行前感慨地说：‘这里，听不见人人喊改革，但处处在改革。’”

为了人民而改革，改革才有意义。

依靠人民而改革，改革才有动力。

一路走来，习近平总书记始终率先垂范，“尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力”。

△ 2024年11月5日，在湖北省咸宁市嘉鱼县潘家湾镇十里蔬菜长廊考察时，习近平总书记同菜农亲切交流。

2016年春天，在安徽滁州小岗村的“当年农家”院落，总书记俯身察看当年18户村民按下红手印的“大包干”契约，感慨不已。去年再到安徽考察，他话语谆谆：“追本溯源，安徽有很好的传统，现在推进乡村振兴，也要积极探索，走在前列。”

我国农村改革是从调整农民和土地的关系开启的。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。

2016年的安徽之行，习近平总书记在小岗村召集“大包干”带头人、村干部以及一些种粮大户，开了一场农村改革座谈会。

“要顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行。这是农村改革又一次重大制度创新。”

会上，总书记向大家深入浅出地阐释了何为农村土地“三权分置”。原定40分钟的会议，实际开了一个多小时。

几个月后，《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》印发，农村土地“三权分置”改革在全国全面铺开。

△ 2016年4月25日，习近平总书记在安徽省滁州市凤阳县小岗村看望当年“大包干”带头人严金昌（右三）一家。

农村土地制度改革，“土地经营权流转、集中、规模经营要把握好度，不能依靠行政手段强行流转农民土地”；

集体林权制度改革，“关键是要脚踏实地向前推进，让老百姓真正受益”；

发展集体经济，“必须尊重群众意愿、遵循市场规律”；

加快健全农业社会化服务体系，“把小农户服务好、带动好”；

…………

“每一项农村改革都要注重充分调动农民积极性、主动性、创造性”，“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了”。

作为“大包干”带头人之一，小岗村村民严金昌亲历了农村改革起步的历史，也见证着新时代全面深化改革的壮阔。

这位八旬老人说，总书记的心始终与我们农民连在一起。

今天的中国，进一步深化农村改革扎实推进，一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴画卷徐徐铺展。