焦点访谈｜一组关键词 解析“十四五”发展成就

　　央视网消息（焦点访谈）：今年是“十四五”规划收官之年。在这五年历程中，百年变局加速演进，改革发展稳定任务之艰巨前所未有，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、领航掌舵，全国上下勠力同心、众志成城，集中力量办好自己的事，不仅顶住了压力、经受住了考验，经济社会发展还实现了大幅跃升，可谓是“风雨兼程见彩虹”。这五年，我们取得了新的开创性的进展、突破性的变革、历史性的成就，中国已成为世界发展最稳定、最可靠、最积极的力量。

　　2025年7月9日，国务院新闻办举行首场“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，国家发展改革委相关负责人介绍“十四五”时期经济社会发展成就。

　　国家发展改革委主任郑栅洁：“5年前制定的规划《纲要》各项主要指标中，经济增长、全员劳动生产率、全社会研发经费投入等指标进展符合预期；常住人口城镇化率、人均预期寿命、粮食和能源综合生产能力等8项指标进展超过预期；规划确定的战略任务全面落地，部署的102项重大工程顺利推进。”

　　新闻发布会上发布的数据，多项指标进展符合预期，不少超过预期，“十四五”时期中国的发展，取得了新的开创性的进展、突破性的变革、历史性的成就，中国已成为世界发展最稳定、最可靠、最积极的力量。

　　成就令人振奋。回首来时路，这五年，百年变局加速演进，中国发展面临前所未有的复杂环境。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘青：“比如在经济上，贸易保护主义、单边主义抬头，全球以前有效的生产链、供应链不断被打破。从政治上看，地缘政治冲突频发，爆发了多场大规模战争。全球通胀高企，都对我们发展的外部环境造成了很大挑战。从国内来看，改革发展的任务也非常紧迫，要反贫困、建小康、战疫情、斗洪峰等等，我们过去5年发展成就是在一个充满挑战的环境中取得的，来之不易。”

　　“十四五”时期，发展充满挑战，困难超乎预期，成就来之不易，这也再次印证了中国经济从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大。

　　“风雨兼程见彩虹”，这五年，中国经济社会发展如何一路乘风破浪、顶压向前？我们可以借助这样一组关键词来进行解析。

　　国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩：“稳是高质量完成‘十四五’规划非常重要的一个关键词。在这个五年，世界受到疫情、地缘政治等等影响，处在增长存在不确定性的大背景下，中国贡献了世界增长30%以上的支撑力，为稳定世界经济提供了正能量的作用，扮演着稳定器和压舱石的角色。”

　　“十四五”期间，中国经济稳中有进，我国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，今年预计可达140万亿元左右，经济增量超35万亿元，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。“十四五”增量有多可观？这相当于再造一个长三角，相当于广东、江苏、山东三省经济总和。这充分说明了中国对世界经济所发挥的稳定器作用。

　　刘青：“中国经济稳中求进的成就的取得，可以归结为两个方面的原因，第一是有很好的顶层设计，比如‘十四五’规划在各个方面做了很好的规划设计，其次我们有很好的落实机制，各项政策得到了很好落实。”

　　在分析“十四五”时期经济社会发展成就时，我们观察到这样一组“稳稳”的数据，过去4年中国经历了国际环境剧烈变化等多重困难挑战冲击，但国民经济保持了年均5.5%的增长速度，其中内需对经济增长的平均贡献率为86.4%。可以说，没有强大的国内市场，就没有稳定向好的中国经济。

　　郭丽岩：“‘十四五’时期，内需对于经济发展而言，扮演的是主动力和稳定锚的作用。内需当中，既包括有效投资，也包括提振消费所共同构成的良性循环机制，解决好就业收入到消费之间的堵点卡点，为进一步激发消费潜力的释放提供了良好基础。”

　　“十四五”时期，中国经济的“稳”，还有一支不容小觑的生力军，那就是民营经济。目前，民营企业增加到5800多万户，比“十三五”末增长超过40%。

　　刘青：“在‘十四五’期间，民营经济促进法的出台是一个标志性事件，对于促进民营经济的发展起到了重大推动作用。同时包括民营企业座谈会的召开，以及国家出台的各种促进民营经济发展，对民营经济等各种所有制一视同仁的政策，包括负面清单的缩减，都极大激发了民营企业活力，成为稳定经济的一支重要力量。”

　　稳中求进、以进促稳，不仅有量的增长，还有质的提升。除了“稳”，这五年，中国经济社会发展的特点还有一个关键词——新。

　　郭丽岩：“‘十四五’时期的关键词还有‘新’字，‘新’是‘十四五’时期高质量完成规划的一个特点，同时‘新’也是‘十四五’时期扎实推动高质量发展的重要途径。”

　　科技创新是高质量发展的核心驱动力，也是抵御外部风险挑战的重要支撑。回望我国在科技创新、发展新质生产力的道路上，一直坚持依靠自己的力量，不断攻坚克难，突破各种“卡脖子”技术封锁和打压遏制，才取得来之不易的成绩。

　　刘青：“在这期间，我国面临的技术打压和封锁是一直都存在的，在这期间，国家出台了一系列鼓励科技创新的政策，包括教育科技人才不断提升的政策，同时企业进行创新的能力和内生动力也不断提升。”

　　这是突破技术封锁、自立自强的五年。我国研发投入再创新高，去年全社会研发经费投入规模比“十三五”末增长近50%，增量达到1.2万亿元。全球百强科技创新集群数量达到26个，占比全球第一，高新技术企业超过46万家。人工智能、量子科技、载人航天、深空探测等领域创造了多个全球“首次”和“第一”。这些都彰显着中国不断提升的创新能力。

　　绿色是当代中国的鲜明底色，“十四五”期间，中国将绿色发展理念厚植社会生产和生活，探索出一条经济发展与环境保护协同并进的高质量发展之路。绿色也是体现这五年发展的一个关键词。

　　通过这样一组数据，我们可以感受绿意盎然的中国：森林覆盖率提高到25%以上，新增森林面积相当于1个陕西省的面积。“治污”成效显著，空气质量优良天数比例稳定在87%左右，比“十三五”时期提高了3个百分点。“用能”更加清洁，新能源发电装机规模历史性超过煤电，建成全球最大清洁发电体系，我国每用3度电就有1度是绿电。

　　郭丽岩：“绿色发展的成效是我们整个‘十四五’时期，高质量发展的一个特色和亮点。‘十四五’时期，加快引领绿色发展，推动经济社会全面绿色转型是非常重要的目标工作。”

　　除了环境更绿色，产业也更加绿色。作为世界第一制造业大国，“十四五”时期，我国进一步推动传统产业向绿色、高端、智能化转型，这是挑战，也是机遇。

　　刘青：“尤其对于我们这样一个制造业大国，有庞大的传统产业，要推动传统产业的向绿色、智能、高端的转型是需要巨大决心和巨大投入的。在‘十四五’期间，我们国家在推动传统产业转型升级上，目标坚定，投入巨大，也取得了很好的成效。”

　　不仅传统产业向绿色转型，新兴产业也因向“绿”发展探索，成为“十四五”时期的一大亮点。

　　刘青：“在‘十四五’期间，我国的新兴产业发展的成就非常突出。典型代表就是我们弯道超车的新能源汽车，以及新三样行业的发展，这都表明我们国家在向绿转型上走出了一条新的中国的道路。”

　　经济发展、科技进步的成果，正是为了实打实地转化为群众的获得感和幸福感。坚持民生导向，增进人民福祉，是编制实施五年规划的出发点和落脚点。“十四五”规划《纲要》提出了7项民生指标，在20项主要指标中占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的，因此“暖”也是这五年工作的目标和关键词。

　　郭丽岩：“以人民为中心，增强人民福祉。‘十四五’时期主要目标当中有超过三分之一都是与民生福祉相关的指标，这些指标可以说都已经实现，有的是超预期实现。这一系列都体现出既有长期战略规划的民生福祉保障的部署，也有各个时期针对着当期面临的新压力，不断优化调整政策更好来提升民生。”

　　教育、就业、医疗、住房……民生涵盖百姓生活的方方面面，“十四五”规划围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，把民生政策的出发点和落脚点放在解决群众急难愁盼上，群众最关心什么、最需要什么，政策就解决什么。

　　现在，我国建成了全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，义务教育巩固率和基本养老保险、基本医疗保险参保率都在95%以上。居民收入增长与经济增长基本同步，城乡收入相对差距进一步缩小。高质量“一老一小”服务体系加快构建，全国护理型养老床位的占比提高到64.6%；在300多个地级市和人口大县建设了托育综合服务中心。这是一张暖暖的民生成绩单。

　　从“一五”计划到“十四五”规划，一个又一个五年，积小胜为大胜，确保国家航船在惊涛骇浪中始终沿着正确航向破浪前行，推动国家面貌和人民生活发生了翻天覆地的变化。

　　郭丽岩：“我们已经高质量完成了‘十四五’时期的主要目标任务，展望‘十五五’时期，面临的外部环境和压力依然巨大。更是要有战略定力，坚持守正创新，把战略规划制定的经验继续传承下去，把集中力量办大事的制度优势充分发挥出来，从而扎实推动我们高质量发展和中国式现代化建设跃上更高的新的台阶。”

　　回顾“十四五”这五年，遇到的困难问题比预计的要多，取得的成果成效比预期的要好。我们都是亲历者、建设者、见证者。前进的道路上任何时候都会有困难挑战，但是这难不倒我们，更挡不住我们前进的步伐。经过“十四五”这五年，我们的制度优势更加巩固、创新活力更加强劲、物质基础更加雄厚、发展基础更加坚实，“十四五”必将在新中国发展史上留下浓墨重彩的一笔。展望未来，我们也充满信心，“十五五”发展前景将更加光明。