在精准监督上下更大功夫

本期嘉宾

　　王    谷 江西省宜春市委常委，市纪委书记、监委主任

　　王令波 湖南省张家界市委常委，市纪委书记、监委主任

　　施志君 重庆市城口县委常委，县纪委书记、监委主任

　　二十届中央纪委四次全会强调，围绕党的二十届三中全会重大部署强化政治监督，着力推动进一步全面深化改革、推进中国式现代化行稳致远。实践中，如何紧盯重点事、重点人，在精准发现问题、精准分析问题、精准推动解决问题上下更大功夫，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。

　　紧盯重点事，深入纠治贯彻落实搞形式、走过场、打折扣等突出问题

　　记者：做好政治监督，要紧盯重点事，做到党中央关心什么、强调什么，政治监督就重点监督什么。工作中，有哪些生动实践？

　　王谷：宜春地处江西省西北部，文化底蕴厚重，资源物产丰饶。我们立足区域实际，着力找准政治监督切入点、着力点，把习近平总书记考察江西重要讲话和重要指示批示精神作为政治监督的首要任务，紧盯生态环保、安全生产、文化遗产保护、乡村振兴等重点领域，深入纠治贯彻落实搞形式、走过场、变形走样等突出问题，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央政令畅通、令行禁止。生态环境保护功在当代、利在千秋。当前，全市正奋力打造精致精美的宜人之地、绿水青山的秀美之地。针对个别地方践行习近平生态文明思想还不到位，生态环境保护责任落实不够有力，污染防治攻坚存在薄弱环节，在开发建设中破坏自然生态的行为仍有发生的问题，我们在全市开展生态环境保护责任落实专项督查，成立工作专班，对相关问题深挖彻查、依规依纪依法追责问责，同时举一反三，对历年来中央、省生态环保督察反馈问题整改情况开展“回头看”，聚焦环保执法监管、环评审批等方面突出问题，督促地方党委政府切实担负起主体责任、职能部门认真履行监管职责。

　　王令波：张家界市位于湖南省西北部，是湖南开放的窗口、迎宾的客厅、旅游的龙头和美丽中国的亮丽名片。我们始终扛牢政治监督责任，胸怀“国之大者”，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，特别是习近平总书记考察湖南重要讲话精神情况，建立清单台账，开展“对账式”检查，做到盯重点、察问题、促执行，确保政令畅通、令行禁止。扎实开展“树牢正确政绩观，推动高质量发展”主题监督，围绕旅游发展、项目建设、债务化解、征地拆迁等领域，精准开展监督检查，全力服务保障经济社会发展，如对损害旅游发展环境问题坚决亮剑，2024年以来，立案27件，处理处分50人；纵深推进“洞庭清波”常态化监督，锚定美丽张家界建设目标，创新推进“包点+提级监督”“清单+常态督导”“纪检+行业监管”三项机制，建立整改销号标准体系、评估体系，针对发现的突出问题，第一时间成立专班下沉一线核实情况，严肃查处生态环境领域腐败和作风问题，督促解决了一批生态环境突出问题，以高品质生态环境支撑高质量发展；紧盯乡村振兴领域突出问题，对全市1017个村居全覆盖检查，聚焦群众关切，开展“点题整治”，2024年以来，立案查处相关案件693件，处理处分977人。

　　施志君：我们围绕“国之大者”，把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党的二十届三中全会工作部署在城口落实情况作为政治监督重中之重，健全完善政治监督制度机制，督促各级党组织一件一件抓具体、抓到位。生态环境保护监督是一项跨区域、跨部门、跨层级的系统性工作，城口县是长江上游重要生态屏障和南水北调中线工程丹江口水库重要水源涵养地，也是重庆唯一的南水北调参与县。县内的任河流经三省市，如何保证水质水量？我们把生态环境保护作为政治监督重点，加强与毗邻地区纪委监委的协作配合，推进流域共治。如我们与四川万源、宣汉建立了生态环境保护跨区域协作监督工作机制、“河长+纪检监察”工作机制，定期联合开展监督检查，定期会商解决重点问题，扛稳抓实“上游责任”。城口还是国家乡村振兴重点帮扶县，我们聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接强化政治监督，针对出现的集体资产监管有漏洞、落实“三落实一巩固”和“四个不摘”要求有所弱化等问题，建立重点事项持续落实定期复盘溯源机制，深化台账管理、专班推进、动态跟踪、督查问责等工作举措，实行任务、责任、进度、评估“四张清单”，精准开展监督，把政治监督嵌入全过程各方面，确保监督不偏向、不断档、可持续。

　　推动一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，以“关键少数”带动“绝大多数”

　　记者：精准开展政治监督，要紧盯“关键少数”。实践中，如何强化对“一把手”和领导班子监督实效，以“关键少数”带动“绝大多数”，确保党中央决策部署落地见效？

　　王令波：我们把监督力量向“一把手”和领导班子聚焦，推动一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，以“关键少数”的身体力行带动“绝大多数”的自觉执行。紧盯选人用人权、重大决策权、资金使用权和项目安排权，开列主体责任清单和监督责任清单，进行预防监督、过程监督和行为监督，强化制度执行，督促“一把手”发挥“头雁效应”。实行党内监督专题会议制度，以市委常委会会议形式，对重点单位党组织主体责任落实情况进行现场评议，纪委监委跟进监督，推动评议问题扎实整改。结合实际制发主体责任提醒卡，以市委名义发送给市直单位和区县党委“一把手”，有的放矢压责任、督落实，2024年以来，发出主体责任提醒卡158份，明确提醒事项880条。健全上级党委书记、纪委书记与下级党政“一把手”开展“面对面”廉政谈话机制，以“两个责任”贯通协同、一体发力，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，推动管党治党责任层层落实、一贯到底。

　　王谷：我们紧盯“一把手”和领导班子履职用权、廉洁自律、落实管党治党责任等情况，深化落实政治谈话制度，连续四年协助市委完成全市政治谈话全覆盖，持续强化政治画像成果运用，全面掌握“一把手”思想、工作、作风情况，及时纠正政治偏差，真正把各级“一把手”管住管好。县委书记是我们党在县域治国理政的重要骨干力量。我们把警示教育作为加强对县委书记监督的重要一环，深挖县委书记违纪违法典型案例，综合运用廉政谈话、政治家访等方式，教育引导县委书记知敬畏、存戒惧、守底线。结合近年来查办的在职或曾经任职过乡镇党委书记案件，深入剖析不担当、不作为甚至乱作为等突出问题，协助市委制定出台加强乡镇党委书记教育管理监督措施，从加强教育引导、规范权力运行、强化监督约束、激励担当作为等方面，强化对乡镇党委书记的全方位全链条监督，确保想干事、干成事、不出事。

　　施志君：我们坚持从角色看政治态度，从落实看政治担当，建立健全对县管党组织“一把手”开展履职提醒制度、述责述廉制度，县纪委主要负责同志定期与县管党组织“一把手”谈话等制度，巡察谈话报告、落实巡察整改责任评估情况、巡察监督结果等抄送制度，全面了解领导干部思想、工作、作风、生活等情况，推动“一把手”和领导班子履职尽责、规范用权、廉洁自律。针对案件查办中发现的领导干部家风不正、治家不严等问题，建立家风报告监督机制，引导领导干部严以律己，培育好家风、涵养好作风。探索建立党员干部“八小时外”监督机制，关口前移，及时进行风险预警，把问题隐患解决在萌芽状态。

　　以钉钉子精神跟踪问效，确保问题整改改到位、改彻底

　　记者：如何建立健全推动问题整改的长效机制，形成政治监督工作闭环？

　　施志君：我们紧扣乡村振兴、优化营商环境等重点事项，制定年度工作打表推进清单和月度工作任务落实清单，通过对账销号、闭环管理等传导压力，着力防范政治监督时紧时松，问题整改喊口号、装样子，整改成效有偏差、有落差等问题。坚持上下贯通强化政治监督，确保做到整改整治同频共振、同题共答。在重庆市纪委监委第六监督检查室的督导指导下，我们聚焦落实乡村振兴重点帮扶县“一县一策”要求，县乡村三级监督力量协同市纪委监委驻市级相关部门纪检监察组开展专项监督，有力推动重大政策、重大项目落地落实。从群众的烦心事揪心事中找准监督具体事项和抓手，紧扣群众身边不正之风和腐败问题不同表现，聚焦解决养老社保、涉农惠农补贴资金等方面群众反映强烈的痛点、堵点、难点问题，开展“立项监督”，让群众可感可及。

　　王令波：我们坚持跟进监督，推动“当下改”，围绕影响全市经济社会高质量发展的问题紧盯不放，督促主责单位项目化推进、清单式整改、销号制管理，推动问题立行立改、真改实改。坚持开展“回头看”，以钉钉子精神对问题整改情况跟踪问效，从责任落实、措施落地、整改成效等方面开展“回头看”，确保问题改到位、改彻底。坚持深挖源头问题，推动“长久立”，将政治监督与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，精准制发纪检监察建议书，推动举一反三、建章立制、堵塞漏洞，实现从“点上查”到“面上治”的提升，不断放大政治监督效能。我们针对监督发现的村级财务监管、集体项目管理、村级债务风险等突出问题，推动健全管理长效机制，确保农村集体“三资”管理规范有序。

　　王谷：我们以健全政治监督闭环管理机制为有效抓手，通过政治监督发现问题症结、提出整改意见、督促深化改革、完善制度机制，最大限度提升监督治理成效。针对中央、省生态环保督察反馈的突出问题，我们实行台账式管理、清单式整改，在“既查事又查人”的基础上，把用好纪检监察建议有力武器作为履行监督职责的重要手段，并着力构建纪检监察建议闭环落实机制，推动纪检监察建议见行见效。针对查办案件发现的安全生产领域突出问题，制发纪检监察建议书，推动职能部门扎实开展安全生产领域突出问题专项整治，深入排查重点岗位廉政风险点，建立说情打招呼干预安全生产有关工作报告备案制度，运用信息化手段，实现对行政审批、监管执法、事故调查等公权力运行关键环节的全过程管控，从源头上防止权力滥用。