以改革精神推动全面从严治党向纵深发展

　　作者：桑学成、许江（分别系江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中共江苏省委党校教授）

　　全面从严治党永远在路上。在二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记从实现新时代新征程党的使命任务的战略高度，充分肯定新时代以来推进全面从严治党取得的成效，对以全面从严治党新成效着力推动进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，强调“必须坚持用改革精神和严的标准管党治党”，确保党的二十届三中全会部署落地落实。这一重要论述既突显了全面从严治党在进一步全面深化改革系统部署中的重要地位和作用，又为纵深推进全面从严治党明确了方向指引。

　　1.全面从严治党为进一步全面深化改革提供坚强保证

　　办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。习近平总书记指出：“坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。”这一重要论断，既是对我国改革开放成功经验的深刻总结，也深刻阐明了党的领导、全面从严治党与全面深化改革的内在关系。

　　党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党的领导是贯穿其中的“顶梁柱”；中国特色社会主义巨轮需要不断破浪前行，党是自始至终的“领航者”。新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革充分证明：党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是党和国家事业不断发展的“定海神针”，关系着全面深化改革和中国式现代化的根本方向和前途命运。党的二十届三中全会深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，将“坚持党的全面领导”作为进一步全面深化改革的首要重大原则。远眺前行路，我们不知还要爬多少坡、过多少坎、经历多少风风雨雨、克服多少艰难险阻，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，从根本上讲要靠党的领导这个“定海神针”。

　　治国必先治党，党兴才能国强。进一步全面深化改革，推动中国式现代化行稳致远，必须坚持党的领导，持之以恒深入推进新时代党的建设新的伟大工程，推动全面从严治党向纵深发展，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以党的自我革命引领社会革命，一以贯之推进全面从严治党，打出自我革命的“组合拳”，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径，赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。当前我们正处在中国式现代化建设的关键时期，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，对全面从严治党提出了新的更高要求。必须发扬自我革命精神，牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡，把全面从严治党作为加强党的建设的永恒课题，把不忘初心、牢记使命作为党员、干部的终身课题，坚决打好反腐败斗争这场攻坚战、持久战、总体战。只有坚持全面从严治党，才能把我们党建设得更加坚强有力，在领导进一步全面深化改革的进程中，有效化解各种矛盾和问题，妥善应对各种风险和挑战，更好地凝聚改革共识、汇聚改革合力，确保进一步全面深化改革重大举措落地见效。

　　2.深化党的建设制度改革，为全面从严治党赋能增效

　　党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革取得成功的重要保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的建设制度改革纳入全面深化改革一体谋划部署，不断提高管党治党的制度化和规范化水平。在新时代全面从严治党取得历史性开创性成就的基础上，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）把深化党的建设制度改革列为进一步全面深化改革的重要任务之一，系统部署完善党的建设制度机制，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持用改革精神和严的标准管党治党、以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。

　　深化党的建设制度改革、完善党的建设制度机制，事关中国式现代化建设全局，事关党长期执政和国家长治久安。一方面，这是进一步全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，内含着完善党的领导体制和执政方式，以及推动党的建设制度更加成熟更加定型，使党的各方面体制、机制、制度更好与中国式现代化相适应。另一方面，这是解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义执政党的必然要求。新时代以来，我们党坚持用改革精神和严的标准管党治党，使党在革命性锻造中更加坚强有力。必须清醒认识到，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。只有持续深化党的建设制度改革，为解决好“六个如何始终”的大党独有难题提供坚强制度保障，“真正成为世界上最强大的一个政党”，我们党才能在新征程上续写“两大奇迹”新篇章，创造事业发展新辉煌。

　　《决定》以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，对深化党的建设制度改革作出部署，明确了路线图、任务书。通过加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，巩固拓展主题教育成果。通过持续深化干部人事制度改革，聚焦解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，鲜明树立选人用人正确导向，树立和践行正确政绩观，推进干部能上能下，落实“三个区分开来”，强化专业训练和实践锻炼，加强干部日常管理监督，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。通过增强党组织政治功能和组织功能，完善上下贯通、执行有力的组织体系，加强党建引领基层治理，推动各级党组织全面进步、全面过硬。通过完善党员教育管理、作用发挥机制，严把党员入口关，落实好《中国共产党不合格党员组织处置办法》，确保党员队伍纯洁、作用充分发挥。坚定不移将党的建设制度改革引向深入，推动党的建设制度成熟定型，必将为全面从严治党向纵深推进注入新动能。

　　3.在进一步全面深化改革中健全全面从严治党体系

　　聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，《决定》将“健全全面从严治党体系”作为重要内容，强调了在进一步全面深化改革中健全全面从严治党体系的重要任务。2024年6月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十五次集体学习时强调，“进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系”，并从健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系五个方面作出系统部署。深刻认识健全全面从严治党体系的重大意义，需要在实践中探索、在探索中深化，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断把全面从严治党引向深入。

　　以“五个体系”为基本架构进一步健全全面从严治党体系，既有明确的目标指向，也有具体要求。不断健全上下贯通、执行有力的组织体系，坚持党中央权威和集中统一领导，注重从领导制度的健全完善上保障“两个维护”，在坚决贯彻党中央决策部署的行动中体现“两个维护”，确保党中央政令畅通、令行禁止，推动各层级各领域党组织全面过硬，提高基层党组织领导基层治理的能力。不断健全固本培元、凝心铸魂的教育体系，坚持不懈推进党的创新理论武装，坚持经常性教育与集中性教育、理论武装与实践运用、强党性与增本领相结合，引导广大党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学习成效转化为推进中国式现代化的实际行动。不断健全精准发力、标本兼治的监管体系，推进政治监督具体化、精准化、常态化，推进风腐同查同治，坚持正风肃纪反腐相贯通，党性党风党纪一起抓，改进党员管理机制，完善从严管理监督干部机制，健全正风肃纪常态化机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。不断健全科学完备、有效管用的制度体系，使制度建设与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，全方位织密制度的笼子，及时将好经验好做法上升为制度，着力提高制度执行力，把制度的刚性立起来，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。不断健全主体明确、要求清晰的责任体系，强化全面从严治党主体责任和监督责任，坚持分层分类，推动各级党组织和广大党员干部知责、担责、履责，不断健全各负其责、统一协调的责任格局，健全精准科学的问责机制，形成各司其职、各负其责和同题共答、同向发力的工作格局，推动管党治党责任落实到位。

　　4.把握好健全全面从严治党体系的基本方法

　　改革是一项系统工程，需要讲求科学方法。“事必有法，然后可成。”我们的事业越是向纵深发展，就越要学习掌握科学的方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。

　　习近平总书记强调，“要善于运用科学的方法推进改革，系统布局、谋定而动”。在进一步全面深化改革中健全全面从严治党体系，应善于运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党，做到内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。

　　坚持目标导向与问题导向相统一。坚决落实党中央对进一步全面深化改革的各项要求，增强方向感、计划性。以解决大党独有难题为主攻方向，在纵深推进党的自我革命方面持续用力，提高全面从严治党的精准性、实效性。

　　坚持整体推进与重点突破相统一。加强顶层设计，强化系统思维，谋篇布局、统筹安排，总体谋划、整体推进党的各项建设，把每个方面每个环节的工作都严到份抓到位。根据党的建设面临的新形势新情况新问题，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，增强改革的系统性、整体性、协同性，以重点突破带动整体推进，不断提高全面从严治党质量。

　　坚持制定制度与执行制度相统一。以党章为根本，有序推进各位阶、各领域、各层面、各环节的党内法规制度建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。强化各级领导干部的制度意识，坚决维护制度的严肃性和权威性，增强制度执行力，让铁规发力、禁令生威，确保全面从严治党体系覆盖党的各方面建设。